Пояснительная записка к проекту федерального закона N 217770-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регламентации добровольческой благотворительной деятельности в некоммерческих организациях, осуществляющих социальную и трудовую реинтеграцию лиц без определенного места жительства" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 217770-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регламентации добровольческой благотворительной деятельности в некоммерческих организациях, осуществляющих социальную и трудовую реинтеграцию лиц без определенного места жительства"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регламентации добровольческой благотворительной деятельности в некоммерческих организациях, осуществляющих социальную и трудовую реинтеграцию лиц без определенного места жительства" направлен установление особенностей привлечения к трудовой деятельности лиц без определенного места жительства некоммерческими организациями, осуществляющими их социальную и трудовую реинтеграцию.

Необходимость введения указанных новелл обусловлена особым характером взаимодействия и привлечения к трудовой деятельности указанных категорий лиц ввиду их низкого уровня социализации, способности к труду, нестабильного характера поведения, наличия девиантных пристрастий, вредных привычек и т.д..

Таким образом, в целях эффективной, направленной на результат трудовой деятельности указанных лиц, необходимо применять особые, отличные от стандартных трудовых или гражданско-правовых отношений схемы взаимодействия.

Настоящим проектом федерального закона реализуется правовая конструкция, приравнивающая привлечение указанных лиц к трудовой деятельности к добровольческой деятельности, предусмотренной Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", установив для таких отношений, в частности, следующее:

Договоры, заключенные между юридическим лицом - благотворительной организацией, осуществляющей социальную и трудовую реинтеграцию лиц без определенного места жительства, могут предусматривать как возмещение связанных с их исполнением расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности, так и последующие выплаты в отношении указанных лиц без определенного места жительства со стороны юридического лица - благотворительной организации, осуществляющей социальную и трудовую реинтеграцию лиц без определенного места жительства, являющиеся в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" расходами на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.

В этом случае соответствующий договор должен быть заключен в письменной форме.

В целях неприменения к указанным отношениям положений Трудового кодекса Российской Федерации, соответствующее корреспондирующее изменение также вносится в статью 15 Трудового кодекса России, устанавливая, в частности, что к трудовым отношениям не относится добровольческая благотворительная деятельность, являющаяся формой использования безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации, возможность реализации которой предусмотрена статьей 7.1 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", статьей 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Таким образом, законопроект направлен на формирование правового механизма гибкого привлечения указанных категорий граждан к трудовой деятельности с возможностью их социальной и трудовой реабилитации, а также оплатой их труда на основании заключаемых с указанными гражданами договоров по осуществлению добровольческой деятельности, что, безусловно, положительно отразится на процессах социальной адаптации и возвращения лиц без определенного места жительства к полноценной жизни.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регламентации добровольческой благотворительной деятельности в некоммерческих организациях, осуществляющих социальную и трудовую реинтеграцию лиц без определенного места жительства"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регламентации добровольческой благотворительной деятельности в некоммерческих организациях, осуществляющих социальную и трудовую реинтеграцию лиц без определенного места жительства" не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона " О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регламентации добровольческой благотворительной деятельности в некоммерческих организациях, осуществляющих социальную и трудовую реинтеграцию лиц без определенного места жительства"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части регламентации добровольческой благотворительной деятельности в некоммерческих организациях, осуществляющих социальную и трудовую реинтеграцию лиц без определенного места жительства" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.