Пояснительная записка к проекту федерального закона N 217812-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления дополнительных гарантий поддержки благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 217812-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления дополнительных гарантий поддержки благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления дополнительных гарантий поддержки благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства" направлен на введение правовых новелл, способствующих поддержке благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства, со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Прежде всего, стоит отметить, что указанные благотворительные организации, осуществляющие указанную важнейшую общественную функцию, не являются организациями, которым в соответствии с положениями статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" оказывается поддержка со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, несмотря на поддержку организаций, реализующих, к примеру, мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, а также иных социально-ориентированных организаций.

Указанная правовая неопределенность приводит к тому, что органы государственной власти и органы местного самоуправления отказываются оказывать поддержку таким организациям, уклоняются от заключения с ними различного рода соглашений, в том числе соглашений о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в преимущественном порядке в соответствии со статьями 27, 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку действие указанных статей распространяется лишь на организации, включенные в перечень, установленный вышеуказанной статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", где в настоящий момент отсутствуют благотворительные организации, осуществляющие деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства.

В связи с изложенным, настоящим проектом федерального закона предлагается дополнить перечень некоммерческих организаций, которым оказывается поддержка со стороны со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациями, осуществляющими деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства.

Помимо этого, в целях недопустимости создания порочной правоприменительной практики, при которой органы государственной власти и органы местного самоуправления могут уклоняться от оказания поддержки таких организаций, заключения с ними различного рода соглашений, в том числе соглашений о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, законопроектом дополняется статья 18 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" пунктом 8 следующего содержания:

"8. Благотворительные организации вправе обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления:

в целях оказания им поддержки в соответствии, но не ограничиваясь положениями настоящего Федерального закона, положениями статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

в целях заключения соглашений о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в преимущественном порядке в соответствии со статьями 27, 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

в целях заключения любых иных не запрещенных законодательством соглашений.

В случае отказа в заключении соглашения с благотворительной организацией со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, такой отказ должен быть мотивирован и направлен в адрес благотворительной организации в письменном виде в течение 15 дней со дня его вынесения.".

Таким образом, законопроект создает правовую основу для важнейшей общественной деятельности указанных организаций в целях стимулирования и поддержки их деятельности, защиты их законных интересов, что, безусловно, приведет к социализации наименее защищенных граждан и оздоровлению общества в целом.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления дополнительных гарантий поддержки благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления дополнительных гарантий поддержки благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства" не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления дополнительных гарантий поддержки благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления дополнительных гарантий поддержки благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.