Пояснительная записка к проекту федерального закона N 218310-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 218310-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона разработан в целях устранения правовой неопределенности статуса Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (далее - Объединение "РОСИНКАС").

В настоящее время Объединение "РОСИНКАС" является юридическим лицом с особыми уставными задачами, создано в целях обеспечения деятельности Банка России по организации наличного денежного обращения и входит в единую централизованную систему Банка России. Однако организационно-правовая форма Объединения "РОСИНКАС" не относится к какой-либо из предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации организационно-правовых форм юридических лиц.

Законопроектом предусматривается преобразование Объединения "РОСИНКАС" в акционерное общество "Российское объединение инкассации" с долей участия Банка России в его уставном капитале в размере 100 процентов и устанавливается срок проведения такой реорганизации.

Преобразование Объединения "РОСИНКАС" в акционерное общество необходимо в целях обеспечения управления его деятельностью Банком России в рамках корпоративных процедур, предусмотренных законодательством об акционерных обществах.

На аналогичных подходах, также реализованных на законодательном уровне, базируется контролирующее участие Банка России в организациях, имеющих определяющее значение для финансового рынка Российской Федерации: ПАО "Сбербанк России" (статья 8 Закона о Банке России), АО "Национальная система платежных карт" (оператор НСПК - статья 30.2 Федерального закона "О национальной платежной системе"), АО "Российская национальная перестраховочная компания" (статья 13.1 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации").

В настоящее время на балансе Объединения "РОСИНКАС" учитывается 830 объектов недвижимого имущества, в отношении которых зарегистрировано право собственности Российской Федерации (248 объектов), право хозяйственного ведения (340 объектов), право оперативного управления (58 объектов), право собственности Объединения "РОСИНКАС" (184 объекта). При этом в отношении 36 объектов недвижимости, права на которые в настоящее время не зарегистрированы, продолжается работа по регистрации права.

Кроме того, законопроектом устанавливаются порядок и особенности передачи имущества в качестве вклада Банка России в уставный капитал акционерного общества "Российское объединение инкассации", поскольку опыт создания схожих по масштабам юридических лиц, деятельность которых имеет значение для общества и государства (акционерное общество "Российские железные дороги", государственная корпорация по атомной энергии "Росатом") показал, что вопросы, связанные с передачей имущества создаваемым юридическим лицам, наиболее эффективно решаются путем принятия федерального закона, устанавливающего особенности такой передачи.

Одновременно законопроектом предлагается исключить Объединение "РОСИНКАС" из числа организаций, входящих в систему Банка России.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.