Пояснительная записка к проекту федерального закона N 223906-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 223906-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения" разработан во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 30 апреля 2016 г. N ДМ-П9-2638р и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 12 мая 2016 г. N АХ-П9-2798.

Участки недр внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах" относятся к участкам недр федерального значения.

Одним из оснований возникновения права пользования участками недр федерального значения является решение Правительства Российской Федерации, принятое по результатам аукциона, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения.

При этом Закон Российской Федерации "О недрах" не предусматривает предоставление права пользования недрами в целях геологического изучения недр на участках недр федерального значения в качестве самостоятельного вида пользования недрами.

Внесение указанных изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" будет являться существенным стимулом для привлечения инвестиций в геологическое изучение внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.

Предоставлять такие участки недр в пользование предлагается на основании заявки заинтересованных пользователей недр, при условии наличия заключений Минобороны России и ФСБ России об отсутствии угрозы интересам обороны страны и безопасности государства.

Установление порядка рассмотрения заявок предлагается отнести к компетенции Правительства Российской Федерации.

При этом в случае открытия месторождения полезных ископаемых в процессе геологического изучения, пользователю недр предоставляется возможность получения права на разведку и добычу полезных ископаемых на открытом месторождении на основании решения Правительства Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Включение в законопроект положения о вступлении его в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования обусловлено необходимостью подготовки подзаконного нормативного правового акта в реализацию законопроекта.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения"

Принятие предлагаемого проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Принятие предлагаемого законопроекта потребует принятия акта Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения участков недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.

Обоснование необходимости подготовки - законопроектом предусматривается самостоятельное основание для возникновения права пользования участком недр, расположенным во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации, - решение Правительства Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку акта: головной - Минприроды России, соисполнители - Минэкономразвития России, Минфин России, Минэнерго России, Минобороны России, ФСБ России и Роснедра.

Сроки подготовки - в течение 90 дней после дня официального опубликования предлагаемого проекта федерального закона.