Пояснительная записка к проекту федерального закона N 229418-7 "О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона "Об акционерных обществах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 229418-7 "О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона "Об акционерных обществах"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 8 Плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию корпоративного управления, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 1315-р.

Целью законопроекта является защита прав миноритарных акционеров - владельцев обыкновенных акций от размытия их дивидендных прав и доли в уставном капитале акционерного общества путем размещения привилегированных акций.

Действующие положения Федерального закона "Об акционерных обществах" предоставляют владельцам акций преимущественное право приобретения вновь размещаемых акций соответствующей категории (типа). Однако преимущественное право не применяется при размещении акций иной категории (типа). Такое регулирование допускает возможность нарушения интересов миноритарных акционеров при размещении таких акций. В частности, акции иной категории (типа) могут иметь повышенные дивидендные права и быть размещены в пользу лиц, связанных с контролирующим акционером.

В связи с этим положениями законопроекта предусматривается предоставление миноритарным акционерам - владельцам обыкновенных акций преимущественного права приобретения впервые размещаемых привилегированных акций (а равно и впервые размещаемых привилегированных акций нового типа).

Также принимая во внимание, что защитными механизмами прав владельцев привилегированных акций по-прежнему останутся только права голоса и выкупа, законопроектом предлагается уточнить правила выкупа акций публичным акционерным обществом так, чтобы цена выкупа была не меньше средневзвешенной цены акций на организованных торгах за 6 месяцев. Согласно действующему регулированию цена выкупа просто определяется независимым оценщиком, что неоднократно демонстрировало свою неэффективность на практике. Добавление критерия средневзвешенной цены за определенный период позволит предлагать акционерам цену выкупа, в большей степени отвечающую стоимости принадлежащих им акций. Данное уточнение позволит сделать механизм выкупа для акционеров более действенным средством защиты по сравнению с действующим регулированием.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона "Об акционерных обществах"

Введение в действие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона "Об акционерных обществах" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона "Об акционерных обществах"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона "Об акционерных обществах" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона "Об акционерных обществах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 40 и 75 Федерального закона "Об акционерных обществах" не потребует принятия, изменения, дополнения, приостановления или признания утратившими силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.