Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 964592-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации В.А. Тюльпановым, Л.С. Гумеровой, Е.В. Афанасьевой и депутатом Государственной Думы А.А. Журавлевым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 964592-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",
внесенный членами Совета Федерации В.А. Тюльпановым, Л.С. Гумеровой, Е.В. Афанасьевой и депутатом Государственной Думы А.А. Журавлевым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья предусматривает осуществление в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения мероприятий по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, а также возможность создания органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, специализированных мест для анонимного оставления ребенка после его рождения, но не более чем до достижения им возраста шести месяцев.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 38) забота о детях и их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей.

Семейным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) определены как права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей (статья 63), так и основные права ребенка (статьи 53 - 60), включая право каждого ребенка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, совместно с ними проживать, а также право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Указанные положения Кодекса корреспондируются с Конвенцией о правах ребенка (статьи 7 и 8).

Уклонение от выполнения обязанностей родителей, как и отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, влечет за собой лишение родительских прав, но не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (статьи 69 и 71 Кодекса).

В заключительных замечаниях по объединенным четвертому и пятому периодическим докладам Российской Федерации, принятых Комитетом ООН по правам ребенка на 65-й сессии (13 - 31 января 2014 г.), Комитет ООН по правам ребенка выражает обеспокоенность наличием в ряде регионов России специализированных мест для анонимного оставления ребенка после его рождения и квалифицирует этот факт как нарушение статей 6 - 9 и 19 Конвенции о правах ребенка (пункт 45), в связи с чем настоятельно призывает Российскую Федерацию принять все необходимые меры для отказа от такой практики и поощрения альтернативных мер, полностью учитывающих обязательства Российской Федерации по всестороннему выполнению всех положений Конвенции о правах ребенка (пункт 46).

Кроме того, предлагаемая законопроектом правовая конструкция статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" исключает права детей на получение бесплатной медицинской помощи в медицинских организациях частной системы здравоохранения, а также на оздоровление.

Реализация законопроекта может потребовать дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит положений, определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации С.Приходько