Пояснительная записка к проекту федерального закона N 231050-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 231050-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на установление возможности оформления в упрощенном порядке прав граждан на объекты недвижимого имущества в гаражно-строительном кооперативе. Проведенный анализ ситуации в ряде субъектов показывает, что до 70 процентов от общего количества гаражей не имеют государственной регистрации права собственности. Существующая же практика регистрации объектов, в том числе в судебном порядке не позволяет оперативно решать данную проблему.

Нередко у владельцев гаражных боксов имеются только книжки членов гаражно-строительных кооперативов. Однако право собственности на такое помещение указанный документ не устанавливает, то есть, владея недвижимостью, человек не является ее собственником, следовательно, не имеет возможности законным образом распорядиться помещением: продать, сдать в аренду, либо совершить иную сделку с объектом недвижимого имущества.

Согласно пунктам 1 и 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Как следует из части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), вышеназванная регистрация является обязательной.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции на 01.01.2013) государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства начал осуществляться на территории Российской Федерации с 1 января 2013 года. До 1 января 2013 года государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлялся органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в ранее установленном порядке осуществления государственного учета. При этом, нормы Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при государственном учете органами технической инвентаризации, не применялись в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (в том числе в части обязательности постановки на учет зданий для целей учета в них помещений).

Принятие законопроекта поможет облегчить процедуру оформления прав граждан на объекты недвижимого имущества в гаражно-строительном кооперативе.

Настоящим законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон N 218-ФЗ новой статьей 491, регулирующей особенности государственной регистрации права собственности гражданина на нежилое помещение в гаражно-строительном кооперативе.

Также предлагается дополнить статью 40, регулирующую особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства, что позволит избежать дополнительных расходов граждан, связанных с необходимостью получения технической документации на все здание.

Проект закона прошел общественную экспертизу, был поддержан большим количеством объединений владельцев гаражей, а также был представлен на ряде мероприятий, в том числе круглом столе Совета Федерации 30 мая 2017 года.

Принятие законопроекта не окажет влияние на расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в тоже время позволит увеличить доходы регионам и органам местного самоуправления. Так, проведенный анализ ситуации в субъектах Российской Федерации показывает, что в случае сплошной регистрации объектов в гаражно-строительных кооперативы это позволит увеличить ежегодный доход от всех полученных имущественных налогов физических лиц на 5-7 процентов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов Российской Федерации не потребует.