Пояснительная записка к проекту федерального закона N 232715-7 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 232715-7 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с пунктом "а" части второй статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации " (далее - Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации") иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если указанные граждане и лица родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР.

Согласно статье 3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" территория Российской Федерации - территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным законом.

31 марта 1940 года, после присоединения части приграничных территорий Финляндии, полученных СССР по Московскому мирному договору, завершившему советско-финскую "зимнюю" войну (1939-1940), Карельская АССР была преобразована в союзную республику в составе СССР - Карело-Финскую ССР. С 16 июля 1956 года Карело-Финская ССР возвращена в статус автономной республики в составе РСФСР и вновь преобразована в Карельскую АССР. В связи с этим граждане, имевшие гражданство бывшего СССР, родившиеся на территории Карелии в период с 31 марта 1940 года до 16 июля 1956 года, не имеют права получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Такой пробел в законодательстве ущемляет права бывших граждан СССР, рожденных на территории Российской Федерации в современных ее границах, которые не могут получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Первоначально проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" предлагалось дополнить пункт "а" части 2 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" положением о том, что граждане, родившиеся на территории других союзных республик, вошедших впоследствии в состав РСФСР, имеют право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Данный проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" был направлен в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации для предварительного рассмотрения. Комиссией Совета законодателей Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства рекомендовано доработать указанный проект федерального закона до его внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с учетом доводов, изложенных в ее заключении.

Проект федерального закона доработан с учетом замечаний, изложенных в заключении Комиссии Совета законодателей. С учетом внесенных изменений проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" предлагается дополнить пункт "а" части второй статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" положением о том, что граждане, родившиеся на территории РСФСР (в административных границах по состоянию на 12 июня 1990 года), и имевшие гражданство бывшего СССР, имеют право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Законопроект не содержит коррупциогенных факторов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.