Пояснительная записка к проекту федерального закона N 236830-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 236830-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях"

Досье на проект федерального закона

Внесение изменений в Федеральный закон "О политических партиях" обусловлено необходимостью выполнения рекомендации iv, содержащейся во втором отчете о выполнении рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО) по теме "Прозрачность финансирования политических партий", данной Российской Федерации по итогам оценки национального законодательства, согласно которой предписывалось "принять надлежащие меры для обеспечения того, чтобы членские взносы не использовались в обход правил прозрачности, применяемых в отношении пожертвований".

По мнению ГРЕКО, отсутствие законодательно закрепленных ограничений пределов величин членского и (или) вступительного взносов следует рассматривать как возможность использования теневого финансирования политических партий. Кроме того, во втором отчете ГРЕКО о выполнении рекомендации Российской Федерации отмечается обеспокоенность значительными расхождениями между требованиями к раскрытию информации, применяемыми к пожертвованиям и к вступительным и членским взносам (в настоящее время соотношение пределов, необходимых для раскрытия информации о члене политической партии, внесшем вступительные, членские взносы, и жертвователе, составляет 4 млн. 330 тыс. рублей - 20 тыс. рублей).

Для выполнения вышеназванной рекомендации ГРЕКО предлагается внести изменения в Федеральный закон "О политических партиях", установив предельную сумму вступительного и (или) членских взносов одного члена партии в течение года в размере 4 млн. 330 тыс. рублей (аналогично предельной сумме пожертвований от физического лица за год).

Проектом также предлагается исключить установленные Федеральным законом "О политических партиях" условия раскрытия политической партией в своем сводном финансовом отчете и сведениях о преступлении и расходовании средств информации о члене политической партии и о размере его денежных средств, поступивших в качестве вступительного и (или) членских взносов.

В соответствии с планируемыми изменениями размер пожертвования, вступительного и (или) членского взноса, превышение которого влечет необходимость раскрытия в сводном финансовом отчете сведений о жертвователях, внесших пожертвования, либо о членах политической партии, уплативших вступительные и (или) членские взносы, будет устанавливаться Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Такое регулирование обеспечит выравнивание условий, необходимых для раскрытия соответствующей информации, как в случаях внесения пожертвований, так и в случаях внесения вступительных и (или) членских взносов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях""

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" потребует принятия постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, определяющего размер пожертвования, вступительного и (или) членского взноса, превышение которого влечет необходимость раскрытия в сводном финансовом отчете сведений о жертвователях, внесших пожертвования, либо о членах политической партии, уплативших вступительные и (или) членские взносы.