Пояснительная записка к проекту федерального закона N 237666-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 237666-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" подготовлен в целях совершенствования регулирования деятельности микрофинансовых организаций и защиты прав потребителей финансовых услуг, в том числе введения более совершенного правового механизма противодействия деятельности нелегальных кредиторов, осуществляющих выдачу потребительских займов.

29.03.2016 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", которым внесены изменения в Федеральный закон от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", предусматривающие усиление мер регулирования на рынке микрофинансирования.

Вместе с тем, следует учитывать риск ухода организаций с легального рынка потребительского кредитования, что может привести к росту числа нелегальных кредиторов и спросу на их услуги и, как следствие, значительному ухудшению ситуацию в области защиты прав потребителей микрофинансовых услуг.

В настоящее время законодательство содержит возможности воздействия на нелегальных кредиторов, в частности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов.

В то же время выявляется значительное число случаев, когда лицо, незаконно осуществляющее профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, привлекается к административной ответственности и продолжает осуществлять нелегальную деятельность. Таким образом, существующие меры воздействия не являются достаточными.

В целях введения более совершенного правового механизма противодействия деятельности нелегальных кредиторов проектом федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" предлагается установить уголовную ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. Так, законопроектом вводится отдельный состав преступления (дополнение Уголовного кодекса Российской Федерации новой статьей 171.3) - "незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов". При этом в целях исключения привлечения к уголовной ответственности при малозначительности и незначительной общественной опасности совершенного правонарушения, а также в целях отграничения от административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предлагается обусловить применение данного состава преступления причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечением дохода в крупном размере.

Также в отношении указанного состава предусматривается введение квалифицированного состава - совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также извлечение дохода в особо крупном размере.

Кроме того, законопроектом вносятся изменения в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, дополняющие состав преступления "Незаконное предпринимательство" случаями осуществления предпринимательской деятельности в отсутствие внесенных в государственный реестр (иной реестр) лиц, имеющих право на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности, сведений о лице, фактически осуществляющем этот вид предпринимательской деятельности, или в отсутствие специального статуса.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.