Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 26 апреля 2016 г. N 3.6-03/819 на проект федерального закона N 898189-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности в сфере теплоснабжения" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 26 апреля 2016 г. N 3.6-03/819
на проект федерального закона N 898189-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности в сфере теплоснабжения"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности в сфере теплоснабжения" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 апреля 2016 года (проект N 898189-6), и отмечает следующее.

Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ), Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Трудовой кодекс Российской Федерации, устраняющие пробелы в нормативно-правовом регулировании сферы теплоснабжения.

В частности, вводится понятие федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения, который осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией. При этом порядок осуществления федерального государственного энергетического надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон дополняет Федеральный закон N 190-ФЗ положениями, устанавливающими полномочия федерального органа исполнительной власти, ответственного за федеральный государственный энергетический надзор в сфере теплоснабжения, по проведению проверок теплоснабжающих и теплосетевых организаций. При этом в отношении источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, федеральный государственный энергетический надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, а в отношении объектов теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами, плановые проверки соблюдения требований безопасности в сфере теплоснабжения проводятся при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Для теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии Федеральным законом закрепляется обязанность соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В целом Федеральный закон направлен на минимизацию вероятности возникновения крупных аварийных ситуаций, повышение надежности теплоснабжения потребителей, а также снижение риска травматизма при эксплуатации систем теплоснабжения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности в сфере теплоснабжения".

Председатель Комитета

Ю.В. Неёлов