Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 26 апреля 2016 г. N 3.1-06/1523 по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона "Об обороне", принятому Государственной Думой 22 апреля 2016 года (проект N 882500-6) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 26 апреля 2016 г. N 3.1-06/1523
по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона "Об обороне",
принятому Государственной Думой 22 апреля 2016 года
(проект N 882500-6)

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона "Об обороне" и отмечает следующее.

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона "Об обороне" в целях приведения учредительных документов юридических лиц, создаваемых в Вооруженных Силах Российской Федерации, в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации" внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.Л. Красовым, Р.Ш. Хайровым, И.Б. Богуславским, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, В.И. Бессоновым, Т.Ю. Акуловым, Н.В. Герасимовой, А.А. Журавлевым, Р.Ю. Романенко, В.М. Заварзиным, Ю.П. Эмом, Н.Т. Антошкиным, Р.С. Ильясовым, Н.И. Горовым, А.Г. Когогиной 16 сентября 2016 года, принят в первом чтении 23 марта 2016 года, во втором и третьем чтениях - 22 апреля 2016 года с наименованием "О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона "Об обороне".

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками). Юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом.

В случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава, утвержденного его учредителем или уполномоченным им органом для учреждений, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах.

Между тем согласно действующей редакции пункта 4 статьи 11.1 Федерального закона "Об обороне" управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации в качестве юридических лиц действуют на основании общих положений, утверждаемых Министром обороны Российской Федерации.

Таким образом, данный Федеральный закон устраняет противоречие, существующее между статьей 11.1 Федерального закона "Об обороне" и статьей 52 ГК РФ в части приведения учредительных документов юридических лиц, создаваемых в Вооруженных Силах Российской Федерации, в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона "Об обороне".

Председатель Комитета

А.А. Клишас