Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 931411-6 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части предоставления скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 23 лет, продолжающим обучение в образовательных учреждениях), внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым, А.В. Скочем, А.В. Кузьминой, О.Л. Михеевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 931411-6 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части предоставления скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 23 лет, продолжающим обучение в образовательных учреждениях),
внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым, А.В. Скочем, А.В. Кузьминой, О.Л. Михеевым

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 30 ноября 2015 года (протокол 268, пункт 87) Комитетом Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрен проект федерального закона N 931411-6 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается предоставить право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере пятидесяти процентов семьям, имеющим детей-инвалидов с детства в возрасте до 23 лет, которые продолжают обучение в образовательных учреждениях.

В соответствии с частью тринадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Таким образом, после достижения ребенком-инвалидом 18 лет данная льгота распространяется только на него самого, а не на членов его семьи.

Как следует из пояснительной записки, представленной к законопроекту, многие дети-инвалиды после 18 лет продолжают обучение и для них единственным источником дохода остается пенсия, таким образом, члены семьи ребенка-инвалида вынуждены увеличивать свои расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Исходя из представленного к законопроекту финансово-экономического обоснования, реализация указанных положений потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета в объеме около 27 млн. рублей в год, что составляет для бюджета сравнительно небольшую сумму.

Комитет поддерживает необходимость повышения мер социальной поддержки семьей, имеющих детей-инвалидов.

При этом предоставление мер социальной поддержки для лиц, в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях, широко распространено в действующем законодательстве. Так, в частности, в пункте 3 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в подпункте 2.1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусматриваются различные меры социальной поддержки для указанной категории граждан.

Вместе с тем Комитет отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2 законопроекта данный законопроект вступает в силу с 1 января 2017 года.

Предлагаемые данным законопроектом меры социальной защиты являются расходными обязательствами Российской Федерации. Таким образом, в соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации вступление в силу указанных положений законопроекта возможно только с начала очередного финансового года и при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в федеральный закон о федеральном бюджете на 2017 год.

В связи с изложенным, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству проект федерального закона N 931411-6 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не возражает против принятия указанного законопроекта в случае включения соответствующих бюджетных ассигнований в федеральный закон о федеральном бюджете.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская