Письмо Правительства РФ от 7 апреля 2016 г. N 2347п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 942514-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Ивановской областной Думой, принятый Государственной Думой в первом чтении 15 марта 2016 г."

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) статьей 36.1, устанавливающей ряд ограничений, связанных с участием гражданина Российской Федерации в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования. В частности, предусматривается, что не имеют права участвовать в конкурсе граждане, признанные судом недееспособными, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Необходимо отметить, что предлагаемые законопроектом ограничения по допуску к участию в конкурсе фактически воспроизводят нормы, предусмотренные пунктами 3 - 3.5 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ограничивающие пассивное избирательное право граждан, в том числе при проведении выборов должностных лиц местного самоуправления.

Аналогичные ограничения применяются также и в случае, когда глава муниципального образования избирается депутатами представительного органа муниципального образования из своего состава, поскольку прежде данное лицо должно быть избрано депутатом на муниципальных выборах.

Таким образом, законопроект позволит обеспечить единый подход к ограничениям, предъявляемым к кандидатам на должность главы муниципального образования, независимо от способа его избрания.

Вместе с тем для распространения предлагаемых законопроектом ограничений на граждан, допускаемых к конкурсу по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, будет достаточным дополнить часть 2.1 статьи 36 Федерального закона, определяющую основные требования к проведению данного конкурса, соответствующей ссылкой на вышеуказанные положения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько