Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1016240-6 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатами Государственной Думы С.Г. Каргиновым, И.К. Сухаревым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1016240-6 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному депутатами Государственной Думы С.Г. Каргиновым, И.К. Сухаревым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается установить административную ответственность за продажу товаров, в отношении которых запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций.

В санкции проектируемой статьи 14.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) предусматривается такое административное наказание для должностных лиц как конфискация предметов административного правонарушения. При этом не учтено, что собственниками указанных предметов являются не должностные лица, а юридические лица, в которых должностные исполняют свои служебные обязанности. Юридические лица как субъекты административной ответственности, к которым также предлагается установить конфискацию, в санкции также указаны.

Кроме того, в санкции проектируемой статьи 14.2.1 Кодекса предусмотрены размеры административных штрафов, налагаемых на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые по общему правилу несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 Кодекса), превышающие максимально допустимые для данной категории субъектов административной ответственности согласно части 1 статьи 3.5 Кодекса. В таком случае необходимо внести соответствующие изменения в часть 1 статьи 3.5 Кодекса либо внести данные изменения в отношении должностных лиц в указанную часть, а проектируемую статью дополнить примечанием, в котором следует предусмотреть, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В проекте не определены органы власти, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.2.1 Кодекса. Учитывая административные наказания, предусмотренные в ее санкции, данную статью следует указать в части 1 статьи 23.1 Кодекса. Также в статье 28.3 Кодекса необходимо определить, должностные лица каких органов власти будут составлять протоколы об указанных административных правонарушениях.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Т.А. Анчуткина