Письмо Правительства РФ от 27 апреля 2016 г. N 2906п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 1009384-6 "О внесении изменения в статью 153 Жилищного кодекса Российской Федерации в части частичного освобождения граждан от внесения платы за жилое помещение в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а также освобождения граждан от внесения платы за жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым и О.Н. Епифановой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) положением, согласно которому гражданам, которые являются нанимателями или собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, или жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - жилое помещение, не пригодное для проживания), предоставляется право на уменьшение размера платы за жилое помещение в размере не менее 50 процентов от суммы такой платы с момента признания жилого помещения непригодным для проживания.

Однако с момента признания жилого помещения непригодным для проживания до момента фактического отселения жильцов и предоставления им иного жилого помещения потребуется определенный период времени, в течение которого лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом, в котором находится жилое помещение, не пригодное для проживания (далее - управляющая организация), обязано соблюдать требования к поддержанию общего имущества в таком доме в необходимом техническом состоянии до момента фактического отселения, не имея на это иных источников средств, кроме платы за содержание жилого помещения (часть 1 статьи 156 Кодекса).

Согласно положениям статьи 154 Кодекса плата за жилое помещение включает плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в таком доме, а для нанимателей жилого помещения - еще и плату за пользование жилым помещением (плата за наем).

Таким образом, в случае принятия законопроекта предлагаемая норма может привести к негативным последствиям в части невозможности управляющей организацией создать условия для поддержания общего имущества в указанных домах в необходимом техническом состоянии, позволяющем безопасное проживание граждан с момента признания жилого помещения непригодным для проживания до момента их фактического отселения.

Кроме того, в соответствии со статьями 41 и 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в виде платы за передачу его в возмездное пользование (в рассматриваемом случае - плата за наем жилого помещения, предоставленного на условиях договора социального найма), относятся к неналоговым доходам бюджетов. Следовательно, реализация законопроекта может повлечь уменьшение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько