Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 1001390-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы А.К. Исаевым, Н.Ф. Герасименко, С.Ш. Мурзабаевой, В.Е. Позгалевым и другими, членом Совета Федерации В.В. Рязанским (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 1001390-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы А.К. Исаевым, Н.Ф. Герасименко, С.Ш. Мурзабаевой, В.Е. Позгалевым и другими, членом Совета Федерации В.В. Рязанским

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 21.03.2016 (протокол N 289, пункт 65) Комитет по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 1001390-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект).

Авторы законопроекта предлагают дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации новой статьей 185.1 "Гарантии работникам при прохождении диспансеризации" следующего содержания: "Работники имеют право на прохождение диспансеризации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере охраны здоровья. В день прохождения диспансеризации работник по письменному заявлению освобождается от работы на время, соответствующее одному полному рабочему дню. На время прохождения диспансеризации за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы. Работники вправе получать освобождение от работы для прохождения диспансеризации не чаще, чем один раз в три года.".

Диспансеризация, в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 23.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения.

Приказом Минздрава России от 03.02.2015 N 36ан утвержден Порядок проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения, за исключением случаев, когда законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен иной порядок проведения диспансеризации отдельных категорий граждан.

Согласно статье 213 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателей возложена обязанность направлять на медицинские осмотры отдельных категорий работников. При этом перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.

В случае если профессии работников не относятся к вышеуказанным перечням, возможности участия их в мероприятиях по раннему выявлению заболеваний ограничены. Работающим гражданам зачастую бывает затруднительно пройти диспансеризацию в связи с тем, что работодатели не идут им навстречу и не отпускают их в рабочее время для посещения медицинских организаций. В этой связи не все граждане, имеющие право на прохождение диспансеризации, реально в ней участвуют.

Вносимые данным законопроектом изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, позволят работникам проходить диспансеризацию один раз в три года в течение одного рабочего дня с сохранением места работы и среднего заработка. Повышение доступности диспансеризации направлено на снижение заболеваемости и преждевременной смертности от хронических неинфекционных, в том числе сердечно-сосудистых, заболеваний среди работающего населения.

В октябре 2015 года Комитет по охране здоровья провел "круглый стол" на тему: "Законодательные аспекты мотивации работодателей к заботе о здоровье персонала", участники которого рекомендовали Государственной Думе разработать и принять поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, обязывающие работодателей предоставлять возможность работникам категорий, для которых прохождение регулярных медицинских осмотров и диспансеризаций не предусмотрено действующим законодательством или нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти, проходить диспансеризацию один раз в три года в рабочее время с сохранением средней заработной платы.

Исходя из изложенного, Комитет по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 1001390-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и рекомендует принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 11 мая 2016 года (протокол N 112).

Председатель Комитета

С.И. Фургал