Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству о проекте федерального закона N 999789-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части введения повышенной уголовной ответственности за посягательство на жизнь медицинского работника, применение насилия в отношении медицинского работника и оскорбление медицинского работника), внесенном Законодательным Собранием Вологодской области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
о проекте федерального закона N 999789-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
(в части введения повышенной уголовной ответственности за посягательство на жизнь медицинского работника, применение насилия в отношении медицинского работника и оскорбление медицинского работника),
внесенном Законодательным Собранием Вологодской области

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 999789-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на усиление мер уголовно-правовой защиты медицинских работников в связи с осуществлением ими своей профессиональной деятельности при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. Законопроектом предлагается дополнить главу 16 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) новыми статьями 124.1, 124.2, 124.3, установив ответственность за посягательство на жизнь медицинского работника, применение насилия в отношении медицинского работника и оскорбление медицинского работника при исполнении своих должностных обязанностей.

Следует отметить, что глава 16 УК РФ предусматривает ответственность за убийство (статья 105), умышленное причинение легкого (статья 115), средней тяжести (статья 112) и тяжкого вреда здоровью (статья 111), побои (статья 116). При этом пунктом "б" части второй статьи 105 УК РФ, пунктом "а" части второй статьи 111 УК РФ и пунктом "б" части второй статьи 112 УК РФ установлена повышенная ответственность за убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и средней тяжести вреда здоровью, если эти деяния совершены в отношении лица в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга.

Кроме того, совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга предусмотрено пунктом "ж" части первой статьи 63 УК РФ как обстоятельство, отягчающее наказание. Данное обстоятельство учитывается при назначении наказания, если оно не предусмотрено в качестве признака соответствующего преступления.

Необходимость введения мер уголовно-правовой защиты медицинских работников при оказании скорой, в т.ч. скорой специализированной, медицинской помощи, аналогичных установленным в отношении сотрудников правоохранительных органов и представителей власти в статьях 317, 318 и 319 УК РФ, не нашла своего подтверждения статистическими данными, свидетельствующими о такой же высокой степени общественной опасности подобных деяний (в частности, оскорбления медицинского работника при исполнении своих должностных обязанностей), позволяющей приравнять медицинских работников к сотрудникам правоохранительных органов и представителям власти.

Обозначенная в пояснительной записке к законопроекту цель законодательной инициативы - повышение уровня безопасности медицинских работников в связи с их законной профессиональной деятельностью, по нашему мнению, не может быть достигнута только посредством выделения вышеуказанных деяний в специальные составы преступлений и использования превентивных функций уголовного закона.

Таким образом, в настоящее время уже предусмотрена повышенная уголовная ответственность за посягательство на здоровье и жизнь медицинских работников в связи с осуществлением ими служебной деятельности, рассматриваемые деяния уже охватываются действующими нормами уголовного законодательства. Вместе с тем аргументированных доводов о необходимости выделения рассматриваемых преступлений в отношении медицинских работников в самостоятельные статьи Уголовного кодекса Российской Федерации в пояснительной записке к законопроекту не приведено.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 999789-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Вологодской области.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников