Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 1030187-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 1030187-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1030187-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на совершенствование законодательного регулирования обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду в период отбывания ими наказания.

Положения статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" относят указанных лиц к числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законопроектом предусматривается, что лицам, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду страхователем в период отбывания ими наказания, страховое обеспечение предоставляется в виде оплаты дополнительных расходов на медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь), приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов, обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт.

В соответствии с положениями части 2 статьи 8 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" оплата указанных расходов, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в указанных видах помощи. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской Федерации.

При подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо уточнить используемое в подпункте "б" пункта 1 статьи 1 законопроекта понятие "страховое обеспечение" с учетом того, что это понятие в Федеральном законе "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не используется. Также следует учесть, что соответствующее дополнение предлагается внести в пункт 2 статьи 8 указанного Федерального закона, касающийся только одного из видов обеспечения по страхованию - оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве.

Законопроектом предусмотрено внесение ряда редакционных изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", уточняющих отдельные понятия, используемые в указанных федеральных законах. Терминология, используемая в тексте Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" приводится в соответствие с терминологией, используемой в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Принятие законопроекта позволит обеспечить реализацию права лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем в период отбывания ими наказания, на оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской реабилитацией после несчастных случаев на производстве.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья в своем заключении поддержал законопроект.

По информацию Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения работодателей и общероссийские объединения профсоюзов, на своем заседании стороны Комиссии согласились с законопроектом.

С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1030187-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель комитета

О.Ю. Баталина