Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту по проекту федерального закона N 1029636-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту
по проекту федерального закона N 1029636-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по транспорту рассмотрен проект федерального закона N 1029636-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения прав операторов морских терминалов) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации, Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации и иные законодательные акты, в том числе Земельный кодекс Российской Федерации, в целях совершенствования регулирования деятельности в морских портах и приведения правовых норм к единообразию.

Внесение данных изменений обусловлено необходимостью совершенствования законодательства в области морского транспорта по следующим направлениям:

государственное регулирование деятельности в морских портах;

обеспечение безопасности в морских портах;

оказание услуг в морских портах;

регулирование земельных отношений в морских портах;

регулирование имущественных отношений в морских портах.

Так же законопроект содержит положения, которые, в случае его принятия, позволят инкорпорировать нормы международного права в российское законодательство в целях формирования правовых основ обращения с судовыми отходами в целях предотвращения загрязнения морских вод.

В то же время следует отметить, что у Комитета имеются некоторые замечания по законопроекту, относительно:

корректности терминологии в части определения морского порта;

условий арендных взаимоотношений;

условий взаимоотношений операторов морских терминалов со смежными видами транспорта;

условий недискриминационного доступа к услугам операторов морских терминалов.

Есть и иные замечания по существу законопроекта, а также замечания юридико-технического характера, поступившие в Комитет из Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Однако все указанные замечания могут быть доработаны при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по транспорту рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1029636-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" при его рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичёв