Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 1026281-6 "О внесении изменений в статью 31 Закона "О таможенном тарифе" (об особой формуле расчета ставки вывозной таможенной пошлины на сверхвязкую нефть) (утв. Решением Комитета ГД по энергетике от 11 мая 2016 г. N 3.25- 5/126) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 1026281-6 "О внесении изменений в статью 31 Закона "О таможенном тарифе"
(об особой формуле расчета ставки вывозной таможенной пошлины на сверхвязкую нефть)
(утв. Решением Комитета ГД по энергетике от 11 мая 2016 г. N 3.25- 5/126)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1026281-6 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О таможенном тарифе" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и в части вопросов ведения Комитета отмечает следующее.

Согласно законопроекту Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 000 миллипаскаль-секунд на срок 10 лет:

- с момента начала применения указанной пониженной ставки вывозной таможенной пошлины, но не позднее 1 января 2023 года;

- с года введения каждой отдельной залежи, месторождения нефти, содержащих запасы нефти с указанными характеристиками, в разработку не ранее 1 января 2016 года при условии, что в этом случае годом введения признается год, соответствующий первому налоговому периоду, за который представлена первая декларация по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении нефти, добытой на указанных залежах, месторождении нефти, в соответствии со статьей 345 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой обязанность представления налоговой декларации у налогоплательщиков возникает начиная с того налогового периода, в котором начата фактическая добыча полезных ископаемых.

Разработка законопроекта обусловлена потребностью создания благоприятных условий для стимулирования разработки залежи или месторождений нефти с указанными характеристиками.

Законопроектом установлена также предельная ставка таможенной пошлины, которую не должны превышать ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 000 миллипаскаль-секунд. Кроме того, при применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин для стимулирования разработки низкорентабельных месторождений, содержащие запасы сверхвязкой нефти, Правительство Российской Федерации должно установить порядок подтверждения факта добычи нефти сырой на указанных месторождениях.

Закрепление на законодательном уровне формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую позволит инвесторам начать разработки новых нерентабельных месторождений. Учитывая значительные запасы углеводородов в Восточной Сибири и северных регионах, которые в настоящее время не разрабатываются ввиду отсутствия экономических стимулов для разработки, следует отметить, что принятие вышеуказанных поправок Закона позволит восполнить недостающие объемы, выпадающие в связи с истощением месторождений в Западной Сибири, и будет способствовать дополнительным налоговым поступлениям и, соответственно, значительному пополнению доходной части федерального бюджета.

Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта, принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Исходя из вышеизложенного и учитывая актуальность совершенствования механизма налогового регулирования установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает концепцию законопроекта N 1026281-6 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О таможенном тарифе" (об особой формуле расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую) и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный