Пояснительная записка к проекту федерального закона N 261732-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О национальной платежной системе" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 261732-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Досье на проект федерального закона

Концепцией проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О национальной платежной системе"" (далее - законопроект) является совершенствование регулирования специальных банковских счетов, используемых банковскими платежными агентами (субагентами) и платежными агентами.

В настоящее время законодательством предусмотрена обязанность использования специальных банковских счетов, как для банковских платежных агентов (субагентов), так и для платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При этом перечень осуществляемых по ним операций практически совпадает. На практике, наличие указания на принадлежность специального счета к платежному агенту или банковскому платежному агенту (субагенту) усложняет процесс администрирования и контроля со стороны кредитных организаций, а зачастую влечет повышенные риски и расходы, связанные с ведением дополнительных специальных счетов. При этом законодательство не содержит запрета на использование единого специального счета для деятельности платежного агента и банковского платежного агента (субагента), а субъекты данной деятельности зачастую объединяют в себе функции платежного агента и банковского платежного агента (субагента).

В этой связи, законопроектом предлагается унифицировать использование специальных банковских счетов, и создать правовые условия для возможности использования банковскими платежными агентами (субагентами), являющимися одновременно платежными агентами, специального банковского счета, предусмотренного Федеральным законом "О национальной платежной системе", в целях осуществления операций, предусмотренных Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Данный подход будет в полной мере соответствовать утвержденному Банком России Плану счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций. Так в соответствии с Положением "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения" (утв. Банком России 27.02.2017 N 579-П, зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2017 N 46021) в качестве назначения специального счета указано, что специальный банковский счет, открываемый платежным агентам, банковским платежным агентам (субагентам) предназначен для зачисления и списания денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализация положений законопроекта позволит уменьшить издержки кредитных организаций и участников данного рынка, а также снизить риски, связанные с ответственностью кредитных организаций за надлежащее исполнение их клиентами обязанности по использованию специальных банковских счетов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О национальной платежной системе" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О национальной платежной системе" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.