Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 26 апреля 2016 г. N 3.6-04/825 по проекту федерального закона проект N 933016-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 26 апреля 2016 г. N 3.6-04/825
по проекту федерального закона проект N 933016-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 апреля 2016 года (проект N 933016-6), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на усиление ответственности за нарушение требований по перевозке детей, предусмотренных Правилами дорожного движения и Правилами организованной перевозки группы детей автобусами.

Так, вводится административная ответственность за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177. Ранее ответственность за нарушение указанных Правил не была установлена.

Правилами установлены требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки групп детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении, требования к автобусам, к водителям автобусов, к перевозке детей в ночное время, к сопровождению автобусов в установленных случаях медицинским работником.

Полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований к организованной перевозке групп детей автобусами, предлагается наделить должностные лица Ространснадзора в рамках осуществления ими федерального государственного транспортного надзора. Указанные полномочия также закреплены за должностными лицами органов внутренних дел (полиции). В отдельных случаях данные дела будут рассматриваться судьями.

Кроме этого Федеральным законом расширяется перечень субъектов административных правонарушений, в отношении которых могут применяться санкции, предусмотренные частью 3 статья 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время наказание за перевозку детей младше 12 лет без использования детских удерживающих устройств применяется лишь в отношении водителей. Федеральный закон предусматривает ответственность за данные нарушения и в отношении должностных и юридических лиц.

По мнению Комитета, это нововведение является оправданным, поскольку работающий по найму водитель транспортного средства не всегда может выполнить вышеуказанные требования в случае, если юридическое лицо или ответственное должностное лицо не оснастило транспортное средство детскими креслами.

Реализация предлагаемых новелл позволит повысить ответственность перевозчиков за нарушение требований к перевозке детей, сократить число дорожно-транспортных происшествий с участием детей.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

Ю.В. Неёлов