Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 26 апреля 2016 г. N 3.1-05/1520
по проекту федерального закона N 933016-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Досье на проект федерального закона
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в соответствии со статьями 30 и 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон).
Проект данного Федерального закона (N 933016-6) был внесен Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон разработан с целью введения административной ответственности за нарушение Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 (далее - Правила) и Правил дорожного движения Российской Федерации и направлен на обеспечение исполнения установленных ими требований.
Правила предъявляют требования к организациям при осуществлении организованной перевозки группы детей автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении, а также требования к водителям автобусов и сопровождению транспорта в определённых случаях медицинским работником. Вместе с тем ответственность за нарушение данных Правил действующей редакцией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) не предусмотрена.
В связи с необходимостью ликвидации данного правового пробела Федеральный закон излагает в новой редакции часть 3 статьи 12.23 КоАП РФ. Тем самым нарушение установленных Правилами дорожного движения требований к перевозке детей повлечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Кроме того, Федеральный закон дополнил статью 12.23 КоАП РФ частями 4 - 6 и установил отдельные штрафные санкции:
- за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами. Данное правонарушение повлечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей;
- за нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами. Указанное нарушение повлечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к статье 12.33 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
С учётом изложенного Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Председатель Комитета |
А.А. Клишас |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.