Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 16 мая 2016 г. N 361 на проект федерального закона N 1026281-6 "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (об особой формуле расчета ставки вывозной таможенной пошлины на сверхвязкую нефть) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 16 мая 2016 г. N 361
на проект федерального закона N 1026281-6 "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"
(об особой формуле расчета ставки вывозной таможенной пошлины на сверхвязкую нефть)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1026281-6 "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", Комитет сообщает.

Проект федерального закона направлен на возможность применения особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с вязкостью в пластовых условиях не менее 10000 миллипаскаль-секунд (далее - нефть) на срок 10 лет с года введения залежи или месторождения указанной нефти в разработку не ранее 1 января 2016 года.

Предлагаемая законопроектом льгота направлена на создание благоприятных условий для развития и внедрения новых технологий по добыче сверхвязкой нефти.

Комитет обращает внимание на следующее.

1. Проектом федерального закона устанавливается новый критерий начала эксплуатации залежей и месторождений нефти - "год введения в разработку". Годом введения каждой залежи, месторождения нефти предлагается признавать год, соответствующий первому налоговому периоду представления первой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении добытой нефти.

При этом действующим законодательством уже установлен критерий начала эксплуатации месторождения - это дата начала промышленной добычи углеводородного сырья на месторождении. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 11.1 Налогового кодекса РФ указанной датой признается дата, на которую составлен государственный баланс запасов полезных ископаемых, согласно которому степень выработанности запасов хотя бы одного из видов добываемого углеводородного сырья впервые превысила 1 процент.

Таким образом, полагаем, что ко второму чтению необходимо обсудить целесообразность применения понятийного аппарата, используемого при налогообложении добычи углеводородного сырья, для расчета срока действия особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин.

2. Законопроектом не установлен порядок вступления в силу закона, поэтому применяется общий 10-дневный срок вступления в силу. При этом частью 3 статьи 6 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлен специальный порядок вступления в силу актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Таким образом, Комитет считает необходимым дополнить законопроект новой статьей 2, устанавливающей, что федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

3. Законопроект необходимо привести в соответствие с правилами юридической техники.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием и пояснительной запиской к законопроекту принятие рассматриваемого федерального закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, так как изменения предусматривают льготы для сверхвязкой нефти, которая будет добываться из залежей или месторождении, вводимых в разработку после принятия рассматриваемого федерального закона.

Счетная палата Российской Федерации сообщает об отсутствии замечаний и предложений к тексту законопроекта.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1026281-6 "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе ".

Председатель Комитета

А.М. Макаров