Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 26 апреля 2016 г. N 3.6-04/823 по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 26 апреля 2016 г. N 3.6-04/823
по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части введения дополнительного условия об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России для приёма в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации не менее 3 лет, а также в целях корректировки критериев приёма в российское гражданство в упрощённом порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся индивидуальными предпринимателями и инвесторами) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 апреля 2016 года (проект N 1000396-6), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносится изменения в статьи 14 и 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Предмет регулирования вносимых изменений - правовой режим, устанавливающий упрощённый порядок приёма в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства - индивидуальных предпринимателей и инвесторов.

Целью изменения действующего правового режима полагается совершенствование порядка упрощённого предоставления прав гражданства Российской Федерации перечисленным категориям иностранных граждан.

Необходимость внесения изменений в Федеральный закон "О гражданстве в Российской Федерации" обусловлена изъянами, выявленными в результате практического применения действующих норм.

В настоящее время, соответствии с пунктом "ж" части второй статьи 14 Федерального закона основанием приобретения права подачи заявления о приёме в гражданство Российской Федерации в упрощённом порядке для иностранных граждан служит то, что: 1) они являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в Российской Федерации не менее 3 лет, предшествующих году обращения с заявлением о приёме в гражданство Российской Федерации; 2) в этот период их ежегодная выручка от реализации товаров (работ, услуг) в результате осуществления предпринимательской деятельности в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности составляет не менее 10 миллионов рублей.

Практика применения этой нормы, показывает, что проверка соответствия данных о реальной ежегодной выручке установленной норме затруднительна.

В связи с этим Федеральным законом изменятся критерий, на основании которого определяется сумма выручки, предоставляющая иностранному гражданину право претендовать на упрощённый порядок приёма в гражданство Российской Федерации путём введения обязательного взноса в пенсионный фонд Российской Федерации, соответствующего действующей норме отчисления от ежегодной суммы выручки, которая предполагается в 10 миллионов рублей.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Неёлов