Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 26 апреля 2016 г. N 3.1-05/1517 по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", принятому Государственной Думой 22 апреля 2016 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 26 апреля 2016 г. N 3.1-05/1517
по Федеральному закону "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 22 апреля 2016 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 18 февраля 2016 года Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 25 марта 2016 года в первом чтении; во втором чтении 20 апреля 2016 года; в третьем чтении - 22 апреля 2016 года.

Федеральный закон разработан в целях уточнения критериев приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), являющихся индивидуальными предпринимателями и инвесторами, а также вводит дополнительное условие приема в российское гражданство иностранных граждан, осуществляющих не менее трех лет трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Для успешной реализации его положений Федеральный закон предоставляет федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальным органам право запрашивать и получать сведения, в том числе составляющие налоговую тайну, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, налоговых органах, Пенсионном фонде Российской Федерации, у профессионального участника рынка ценных бумаг, имеющего лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельца ценных бумаг.

В отношении индивидуальных предпринимателей предлагается изменить критерий, на основании которого определяется сумма ежегодной выручки от реализации товаров (работ, услуг), предоставляющая иностранному гражданину право претендовать на упрощенный порядок приема в российское гражданство, путем введения обязательного взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующего действующей норме отчисления от ежегодной суммы выручки, которая предполагается в 10 млн. рублей что будет способствовать совершенствованию налогового администрирования.

Для иностранных граждан - инвесторов к прочим условиям приема в российское гражданство также добавляется норма об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для иностранных граждан, получивших после 1 июля 2002 года профессиональное образование в соответствующих образовательных или научных организациях Российской Федерации и осуществляющих на территории России трудовую деятельность в совокупности не менее трех лет со дня обращения с заявлением о приеме в российское гражданство, а также для работающих три года в стране иностранных граждан квалифицированных специалистов, работающих по профессии (специальности, должности) вводится дополнительное условие об обязательности начисления работодателем на таких иностранных граждан страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе работы над Федеральным законом в его текст были внесены отдельные кодификационные и юридико-технические уточнения, улучшившие в целом редакцию Федерального закона.

Учитывая вводимые новации, Федеральный закон предусматривает вступление в силу его положений по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупционных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.А. Клишас