Письмо Правительства РФ от 7 сентября 2017 г. N 6328п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 266492-7 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Сахалинской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить абзац пятый части тринадцатой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" положением, в соответствии с которым при отсутствии документов, подтверждающих оплату приобретенного топлива и (или) транспортных услуг по доставке этого топлива, сумма оплаты для предоставления компенсации расходов рассчитывается исходя из нормативов потребления топлива и тарифов по его доставке, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Правовая природа компенсационной выплаты, предусмотренной указанным Федеральным законом, подразумевает возмещение гражданину понесенных им расходов на покупку твердого топлива и его доставку. В этой связи лицо, претендующее на получение компенсационной выплаты, обязано подтвердить факт несения этих расходов.

Согласно статье 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Оплата товара по договору должна подтверждаться соответствующими документами, свидетельствующими о надлежащем исполнении покупателем своих обязательств.

Предусматриваемые законопроектом положения предполагают получение компенсации вне зависимости от факта оплаты топлива и (или) транспортных услуг, что не соответствует правовой природе компенсации и создает условия для злоупотребления правом недобросовестными лицами.

Предлагаемые законопроектом изменения повлекут выделение дополнительных средств из федерального бюджета. При этом законопроект не содержит норм, определяющих источники финансового обеспечения предлагаемых расходов, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько