Пояснительная записка к проекту федерального закона N 266017-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законодательная инициатива предлагает внести в Федеральный закон "О ветеранах" новую категорию ветеранов Великой Отечественной войны: бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей), и предоставить им право на получение второй государственной пенсии по инвалидности по Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации бывшие несовершеннолетние узники концлагерей наравне с ветеранами Великой Отечественной войны награждаются юбилейными медалями в честь Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., получают к юбилеям денежные выплаты, но до сих пор не признаны ветеранами войны, и такая категория граждан отсутствует в Федеральном законе "О ветеранах".

За годы Второй мировой войны сотни тысяч детей были замучены в фашистских концлагерях, прошли принудительное донорство и рабский детский труд.

Необходимо учесть тяжелый физический и моральный ущерб, причиненный в период Великой Отечественной войны несовершеннолетним узникам, и признать их, наравне с детьми блокадного Ленинграда и инвалидами с детства вследствие ранения во время войны, ветеранами Великой Отечественной войны.

Сегодня бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей меры социальной поддержки предоставляются Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235.

В законопроекте они устанавливаются Федеральным законом "О ветеранах".

В настоящее время на территории Российской Федерации проживает 59868 бывших несовершеннолетних узников концлагерей, имеющих инвалидность, и 81158 бывших несовершеннолетних узников концлагерей, которые не имеют инвалидности.

Всего в Российской Федерации, включая Республику Крым и город федерального значения Севастополь, проживает 141026 бывших несовершеннолетних узников концлагерей.

В Санкт-Петербурге сегодня проживает 10209 узников, а в 2014 году в городе проживало 12183 узника.

11 апреля 2017 года отмечалась 72-я годовщина со Дня освобождения узников фашистских концлагерей.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей по Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 имеют те же меры социальной поддержки, что и участники Великой Отечественной войны по Федеральному закону "О ветеранах".

По Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" участники Великой Отечественной войны с инвалидностью и жители блокадного Ленинграда с инвалидностью имеют право на получение одновременно двух пенсий:

страховой пенсии по старости и по инвалидности.

Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей с инвалидностью право на получение одновременно двух пенсий не имеют.

Настоящий проект федерального закона предоставляет бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей право на одновременное получение двух пенсий: страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, назначаемой по условиям и нормам, установленным для граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Вторая государственная пенсия по инвалидности для граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" рассчитывается следующим образом:

инвалид 1 группы - 200 процентов размера социальной пенсии (9919 руб. 70 коп.),

инвалид 2 группы -150 процентов размера социальной пенсии (7439 руб. 78 коп.),

инвалид 3 группы - 100 процентов размера социальной пенсии (4959 руб. 85 коп.).

Сегодня размер социальной пенсии равен 4959 руб. 85 коп.

В настоящее время на территории Российской Федерации проживает 59868 бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, имеющих инвалидность, и 81158 бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, которые не имеют инвалидности.

(59868 х 7439,78 х 12) = 5.3 миллиарда рублей в год.

Расходы из федерального бюджета на реализацию предлагаемого законопроекта составят 5.3 миллиарда рублей в год.

Реализацию дополнительных расходных обязательств Российской Федерации, вытекающих из проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на исполнение Федерального закона "О ветеранах" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", с учетом ежегодного их высвобождения в связи с убыванием численности получателей мер социальной поддержки.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" потребует признания утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны".

Приостановления действия других ранее принятых законов и других нормативных актов или отдельных их положений не потребуется.