Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1053039-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1053039-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается установить налоговые льготы для налогоплательщиков, осуществляющих плату в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по уплате транспортного налога (далее - плата). Кроме того, предлагается установить порядок учета указанной платы в расходах налогоплательщиков по налогу на прибыль организаций и по упрощенной системе налогообложения.

В проектируемом пункте 48.21 статьи 270 Налогового кодекса (далее - НК РФ) формулировка "в виде суммы платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированными в реестре транспортных средств системы взимания платы" требует уточнения, учитывая, что в проектируемом подпункте 37 пункта 1 статьи 346.16 НК РФ такая формулировка определена в другой редакции.

В проектируемом пункте 48.21 статьи 270 НК РФ положение, предусматривающее определение величины платы, не учитываемой при определении налоговой базы по итогам отчетных периодов исходя из суммы авансовых платежей по транспортному налогу, исчисленной налогоплательщиком в соответствии с главой 28 НК РФ, по нашему мнению, может быть включено в пункт 1 статьи 264 НК РФ, предусматривающий прочие расходы налогоплательщика, по аналогии с проектируемым подпунктом 37 пункта 1 статьи 346.16 НК РФ, определяющим порядок учета платы в расходах по упрощенной системе налогообложения.

В проектируемом пункте 1 статьи 346.16 НК РФ нуждается в уточнении понятие "налогоплательщик", поскольку плата в размере превышения фактически уплаченной платы над суммой транспортного налога в проектируемом пункте 1 статьи 361.1 НК РФ определяется для налогоплательщиков - физических лиц.

Кроме того, полагаем, что требует дополнительного обсуждения редакция названия проектируемой статьи 361.1 НК РФ "Налоговые льготы", учитывая, что в указанной статье определяются не льготы по транспортному налогу, а порядок учета платы при исчислении транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами. При этом в проектируемом пункте 2 статьи 362 НК РФ для налогоплательщиков организаций с учетом указанной платы установлен порядок исчисления суммы транспортного налога, а не предоставление льготы. Также нуждается в уточнении редакция пункта 1 проектируемой статьи 361.1 НК РФ, предусматривающая, что физические лица освобождаются от налогообложения транспортным налогом, учитывая, что при освобождении налог не исчисляется.

Кроме того, в отношении положений проекта федерального закона о налоговых льготах и налоговых вычетах по транспортному налогу в связи с уплатой соответствующими лицами в отношении каждого транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, платы в счет возмещения такими транспортными средствами вреда автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункты 3 и 4 статьи 1 проекта), обращаем внимание, на то, что в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении отдельных видов транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, указанная плата не уплачивается.

Наименование законопроекта необходимо изложить в следующей редакции:

О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

Иные замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков