Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 1060640-6 "О внесении изменения в статью 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 1060640-6 "О внесении изменения в статью 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 1060640-6 "О внесении изменения в статью 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части создания правовых оснований для предоставления из бюджета ФОМС субсидий на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой федеральными государственными учреждениями), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает.

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года (N Пр-2508 от 8 декабря 2015 года, подпункт 1 "б" пункта 1) в части обособления средств обязательного медицинского страхования в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования для финансирования высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой федеральными медицинскими организациями, Правительством Российской Федерации подготовлены и внесены для рассмотрения Государственной Думой два законопроекта N 1060641-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и N 1060640-6 "О внесении изменения в статью 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации", предлагающие изменение механизма финансирования части высокотехнологичной медицинской помощи, не входящей в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Рассматриваемый законопроект дополняет статью 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормой, обеспечивающей возможность предоставления напрямую из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетным и автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти, на финансовое обеспечение выполнения этими учреждениями государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Комитет поддерживает замечание Счетной палаты Российской Федерации о несоответствии предлагаемого механизма финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи положениям поручения Президента Российской Федерации, так как нормы внесенных законопроектов касаются исключительно финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

По мнению Счетной палаты предлагаемый подход создает риски снижения доступности высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских организациях.

Кроме того, по мнению Счетной палаты исключение из числа получателей средств бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на оказание гражданам высокотехнологичной медицинской помощи федеральных государственных казенных учреждений, подведомственных Минобороны России, МВД России и иным федеральным органам исполнительной власти и оказывающих в настоящее время высокотехнологичную медицинскую помощь застрахованным гражданам, также не соответствует поручению Президента Российской Федерации.

Комитет считает необходимым в первоочередном порядке доработать законопроект N 1060641-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в соответствии с замечаниями Счетной палаты по механизму финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации, а затем внести соответствующие изменения в Бюджетный кодекс.

С учетом изложенного Комитет по бюджету и налогам поддерживает концепцию законопроекта N 1060640-6 "О внесении изменения в статью 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении с учетом его доработки во втором чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров