Пояснительная записка к проекту федерального закона N 269196-7 "О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации (в части обложения налогом на добавленную стоимость операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 269196-7 "О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации (в части обложения налогом на добавленную стоимость операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва)"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2012 г. N 7141/12 территориальные органы Росрезерва обязаны компенсировать ответственным хранителям системы государственного резерва суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС), уплаченные ими за счет собственных средств при осуществлении полномочий налоговых агентов при приобретении материальных ценностей государственного резерва в ходе их освежения и замены.

Впоследствии практика применения норм налогового законодательства изменена судебными актами Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым у налоговых агентов отсутствует и обязанность производить уплату налога из собственных средств в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В целях уточнения норм налогового законодательства с учетом сложившейся судебной практики разработан проект федерального закона "О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации (в части обложения налогом на добавленную стоимость операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва)" (далее - законопроект), предусматривающий освобождение от НДС операций по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва ответственным хранителям и заемщикам в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (далее - Закон N 79-ФЗ).

Включение в статью 149 указанных изменений позволит снять с ответственных хранителей и заемщиков дополнительные налоговые обременения.

Кроме того, в целях снижения налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты, осуществляющие ответственное хранение и заимствование материальных ценностей, законопроектом предусмотрено внесение изменения в статью 154 Кодекса, предусматривающего установление особого порядка определения налоговой базы по НДС при реализации материальных ценностей, приобретенных ответственными хранителями и заемщиками материальных ценностей государственного материального резерва при выпуске материальных ценностей из государственного резерва в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования в соответствии с Законом N 79-ФЗ. При этом в соответствии с законопроектом налоговая база по НДС определяется как разница между ценой реализуемых материальных ценностей, определяемой в соответствии со статьей 105.3 Кодекса, с учетом налога и ценой их приобретения.

Изменениями в статью 164 Кодекса устанавливается порядок определения налоговой ставки НДС в отношении операций по реализации материальных ценностей, приобретенных ответственными хранителями и заемщиками материальных ценностей государственного материального резерва при выпуске материальных ценностей из государственного материального резерва в связи с их освежением, заменой и в порядке заимствования в соответствии с Законом N 79-ФЗ.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва)" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации (в части обложения налогом на добавленную стоимость операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации (в части обложения налогом на добавленную стоимость операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации (в части обложения налогом на добавленную стоимость операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации (в части обложения налогом на добавленную стоимость операций по выпуску материальных ценностей из государственного материального резерва)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.