Пояснительная записка к проекту федерального закона N 269843-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 269843-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее соответственно - законопроект, КоАП) разработан Минстроем России во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 9 декабря 2015 г. N Пр-2512 (часть первая, пункт "б") и Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2015 г. N ДМ-П9-8350 (пункт 5), от 18 февраля 2016 г. N ДК-П9-28пр (пункт 2 раздела I).

Законопроектом предполагается внесение изменений в КоАП, направленных на повышение эффективности лицензионного контроля.

Так, предполагается, что дела об административных правонарушениях по статьям 7.23.3 "Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" и 14.1.3 "Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии" КоАП рассматриваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный жилищный надзор.

Внесение соответствующих изменений обусловлено необходимостью принятия оперативных мер реагирования на совершение лицензиатом нарушений лицензионных требований, в том числе грубого нарушения лицензионных требований, что невозможно достигнуть в рамках существующей процедуры привлечения к административной ответственности в рамках лицензионного контроля в судебном порядке.

Кроме того, законопроектом вводится отдельный состав административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. При этом исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований будет установлен в Положении о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110.

Законопроект не содержит противоречий положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и дальнейшая реализация законопроекта, а также планируемого к разработке проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) потребует принятия изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части утверждения порядка действий органов государственного жилищного надзора при совершении управляющей организацией грубого нарушения лицензионных требований.

Соответствующие изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации разработаны Минстроем России по согласованию с ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России и внесены в Правительство Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) потребуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" в части установления перечня грубых нарушений лицензионных требований.

Указанный проект постановления будет разработан Минстроем России по согласованию с ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России в течение шести месяцев после принятия законопроекта.

Признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти не потребуется.