Пояснительная записка к проекту федерального закона N 269379-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 269379-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (далее - законопроект) разработан с учетом предложений Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России), а также представителей общественных наблюдательных комиссий.

Законопроектом предлагается внести ряд изменений в действующий Федеральный закон от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) с целью совершенствования института общественных наблюдательных комиссий в целом.

В частности, законопроектом предлагается внести изменения в статью 2 в части уточнения перечня объектов принудительного содержания лиц под стражей. Предлагается включить в данный перечень конвойные помещения судов, в том числе и конвойные помещения военных судов, а также помещения, где содержатся лица, находящиеся под стражей и, как следствие, распространить на лиц, находящихся в данных помещениях, правовые гарантии, предусмотренные в Федеральном законе N 76-ФЗ. Отнесение данных помещений к местам принудительного содержания соотносится с нормами международного права - Факультативным протоколом к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 18.12.2002 года (статья 4).

Также законопроект ограничивает участие в работе общественных наблюдательных комиссий граждан, состоящих на учете в наркологическом и (или) психоневрологическом диспансерах.

Помимо этого, проект федерального закона предусматривает присвоение членам общественных наблюдательных комиссий особого статуса, устанавливающего запрет на возбуждение в отношении члена общественной наблюдательной комиссии уголовного дела без согласия руководителя соответствующего следственного органа. Также законопроектом запрещается привлечение члена общественной наблюдательной комиссии к административной ответственности в судебном порядке без получения соответствующего разрешения со стороны органов прокуратуры.

Введение предлагаемых изменений позволит более полно выстроить работу общественных наблюдательных комиссий, обеспечить соблюдение прав и законных интересов личности на всех стадиях уголовного преследования, а также предотвратить злоупотребление полномочиями со стороны должностных лиц.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.