Пояснительная записка к проекту федерального закона N 277764-7 "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 277764-7 "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - законопроект, Закон "О недрах") предусматривается отменить необходимость проведения государственной экспертизы запасов подземных вод на участках недр федерального значения, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности и которые предоставляются для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 м3 в сутки.

Согласно действующей части первой статьи 29 Закона "О недрах" не требуется проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в отношении запасов подземных вод исключительно на участках недр местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 м3 в сутки.

Вместе с тем плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на участках недр федерального значения, поступающая в доход федерального бюджета, составляет 10 тыс. рублей.

В свою очередь, затраты на подготовку материалов по подсчетам запасов для государственной экспертизы, которые несет федеральный бюджет, значительно превышают плату за ее проведение. Так, объем средств, затрачиваемых на проектирование и проведение работ по подсчету запасов подземных вод на участке недр, а также последующее представление данных материалов на государственную экспертизу составляет от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей. При этом недропользователями на участках недр федерального значения, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны и безопасности, являются преимущественно подведомственные учреждения и организации федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны и безопасности, в связи с чем указанные работы проводятся за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, затраты федерального бюджета на организацию экспертизы (оплата труда специалистов-экспертов, работа экспертной комиссии, иные материальные затраты) составляют около 25 - 30 тыс. рублей.

Учитывая малый дебет скважин (до 100 м3), осуществление недропользования на участках недр без соответствующего подсчета запасов подземных вод не окажет существенного влияния на гидрогеологическую среду.

При этом доля водозаборов до 100 м3 в сутки, расположенных на участках недр федерального значения, составляет менее 0,1% общего числа таких водозаборов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Закона Российской Федерации "О недрах" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.