Пояснительная записка к проекту федерального закона N 279227-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 727 "Об упразднении Федерального агентства специального строительства" (далее - Указ Президента Российской Федерации) Федеральное агентство специального строительства упразднено, Минобороны России переданы функции упраздняемого Федерального агентства специального строительства (далее - Спецстрой России) и численность федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Спецстроя России.

Штатная численность военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при упраздняемом Спецстрое России передана Вооруженным Силам Российской Федерации.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства" (далее - проект федерального закона) подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации и направлен на внесение изменений в отдельные Федеральные законы в связи с упразднением Спецстроя России.

Проект федерального закона предусматривает внесение соответствующих изменений в федеральные законы от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

С учетом мнения Минфина России в проект федерального закона внесено переходное положение, предусматривающее социальные гарантии военнослужащих, переведенных в Вооруженные Силы Российской Федерации из инженерно-технических и дорожно-строительных формирований при упраздняемом Спецстрое России.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов" с 20 по 26 марта 2017 г. законопроект размещался на официальном портале regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, по результатам которой заключений не поступало.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" с 20 марта по 3 апреля 2017 г. на официальном портале regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проводилось общественное обсуждение законопроекта.

Замечаний и предложений по результатам общественного обсуждения законопроекта не поступало.

Проект федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.

Реализация Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства" не повлечет за собой расходов федерального бюджета и будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере, и в пределах штатной численности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области специального строительства"

Перечень актов Президента Российской Федерации, подлежащих изменению

1. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации".

2. Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2000 г. N 318 "Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках)".

3. Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2000 г. N 485 "О личных штандартах".

4. Указ Президента Российской Федерации от 12 июля 2000 г. N 1292 "Об утверждении Положения о почетных наименованиях объединений, соединений, воинских частей (кораблей) и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов".

5. Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации".

6. Распоряжение Президента Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 369-рп "Об обеспечении правительственной специальной документальной связью государственных органов и организаций".

Перечень актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу

1. Указ Президента РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 241 "Об образовании Главного управления специального строительства РСФСР".

2. Указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 1995 г. N 1079 "О Межведомственной комиссии по химическому разоружению".

3. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 2000 г. N 1805 "О военном геральдическом знаке - эмблеме и флаге Федерального агентства специального строительства".

4. Абзац третий пункта 16 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

5. Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1084 "Вопросы Федерального агентства специального строительства".

6. Указ Президента Российской Федерации от 31 августа 2005 г. N 1019 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1084 "Вопросы Федерального агентства специального строительства".

7. Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 474 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1084 "Вопросы Федерального агентства специального строительства".

8. Абзац седьмой описания типового образца Боевого знамени воинской части, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1422 "О Боевом знамени воинской части".

9. Пункт 14 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 23 октября 2008 г. N 1517 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

10. Пункт 11 раздела II перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

11. Пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. N 1526сс "О реформировании Федерального агентства специального строительства".

12. Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 1070 "Об утверждении перечня информации о деятельности Федерального агентства специального строительства, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

13. Указ Президента Российской Федерации от 10 апреля 2012 г. N 424 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1084 "Вопросы Федерального агентства специального строительства" и в положения, утвержденные этим Указом".

14. Указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 2012 г. N 1490 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1084 "Вопросы Федерального агентства специального строительства".

15. Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 августа 2013 г. N 314-рп "О членах коллегии Министерства обороны Российской Федерации".

16. Пункт 14 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. N 743 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

17. Пункты 9 и 12 приложения N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 1 июля 2014 г. N 483 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации".

18. Пункт 8 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 20 января 2015 г. N 26 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд".

19. Пункт 5 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 682 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации".

Минобороны России с учетом замечаний Государственно-правового управления Президента Российской Федерации от 27 апреля 2017 г. N А6-4804 осуществлены доработка проекта указа Президента Российской Федерации "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" и подготовка проекта распоряжения Президента Российской Федерации "О внесении изменений в порядок обеспечения правительственной специальной документальной связью государственных органов и организаций, утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 369-рп, и признании утратившим силу распоряжения Президента Российской Федерации от 23 августа 2013 г. N 314-рп "О членах Коллегии Министерства обороны Российской Федерации".

После согласований с ФСБ России, Минфином России и МЧС России указанные проекты будут внесены в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

Минобороны России проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" и в Положение, утвержденное этим Указом" подготовлен и в настоящее время проходит внутриведомственное согласование.