Пояснительная записка к проекту федерального закона N 280280-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу использования изображений физических лиц в агитационных материалах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 280280-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу использования изображений физических лиц в агитационных материалах"

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на исправление ненормальной ситуации, сложившейся в связи с внесением в законодательные акты Российской Федерации о выборах положения о том, что в агитационных материалах могут содержаться исключительно фотографии самого кандидата, в том числе "среди неопределенного круга лиц".

Авторы указанной законодательной новации в качестве ее цели заявляли повышение узнаваемости кандидатов на выборные должности. Однако эти новации привели к тому, что агитационные материалы не могут содержать изображений, освещающих профессиональную, политическую и общественную деятельность кандидатов, на которых кандидат, как правило, изображен в окружении других людей.

Кроме того, не вполне понятно, что означает "изображение среди неопределенного круга лиц". Любое изображение всегда включает в себя определенный круг лиц, другое дело, что не всякое лицо на изображении может быть персонально идентифицировано. Поэтому представляется необходимым заменить понятие "среди неопределенного круга лиц" понятием "среди участников массовых мероприятий или в местах массового пребывания людей".

Законопроектом предлагается в качестве меры, повышающей узнаваемость кандидатов, установить запрет на использование в агитационных материалах изображений физических лиц, занимающих государственные или выборные муниципальные должности, если указанные лица сами не являются кандидатами на данных выборах. Исключение для лиц, являющихся кандидатами, необходимо для обеспечения возможности изображение предвыборных дебатов и других, связанных с выборами мероприятий, а также возможности выпуска совместных агитационных материалов кандидатами, представляющими на данных выборах одно избирательное объединение.

В иных случаях использование в агитационных материалах изображений физических лиц допускается с письменного согласия этих физических лиц.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу использования изображений физических лиц в агитационных материалах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу использования изображений физических лиц в агитационных материалах" не требует расходов из федерального бюджета и не влечет изменений финансовых обязательств государства.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу использования изображений физических лиц в агитационных материалах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу использования изображений физических лиц в агитационных материалах" не потребует признания утратившими силу, приостановления изменения или принятия актов федерального законодательства.