Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 928356-6 "О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации Е.В. Бушминым, А.Н. Лавриком, В.В. Семеновым и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 928356-6 "О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный членами Совета Федерации Е.В. Бушминым, А.Н. Лавриком, В.В. Семеновым и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроект направлен на введение в законодательство Российской Федерации нового гражданско-правового института финансовых консультантов.

Гражданское законодательство основывается на признании свободы договора (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее - ГК РФ). Так, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными нормативными актами (пункт 2 статьи 421 ГК РФ). Отношения, регулируемые договором, не ограничиваются заключением перечисленных в части второй ГК РФ договоров. Перечень возможных видов договоров является открытым. Стороны также могут заключить смешанный договор, содержащий элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (пункт 3 статьи 421 ГК РФ). По общему правилу стороны вправе по своему усмотрению определить условия договора, при этом заключаемые на практике договоры так или иначе подпадают под определенные ГК РФ виды договоров.

Предусмотренные законопроектом признаки договора финансового консультирования несущественны и не позволяют говорить о нем как о самостоятельной разновидности гражданско-правового договора. Договор финансового консультирования не имеет какой-либо явной специфики, позволяющей отделить его от агентского договора.

Учитывая, что в настоящее время консультирование на финансовом рынке возможно на основании договоров, заключенных в соответствии с действующей редакцией ГК РФ и (или) в соответствии с международными договорами, не ясна целесообразность предлагаемых законопроектом изменений в ГК РФ.

Законопроект не содержит требований к финансовым консультантам, положений, направленных на защиту прав и интересов получателей финансовых консультаций, в связи с чем включение финансовых консультантов в перечень видов деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется саморегулирование в соответствии с Федеральным законом "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", представляется необоснованным.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько