Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности от 13 апреля 2016 г. N 3.9-116/4 по проекту федерального закона N 1028903-6 "О Российском Фонде Прямых Инвестиций", внесенному депутатами Государственной Думы Н.Н. Гончаром, С.А. Гавриловым, А.Г. Аксаковым и другими депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Н.А. Журавлевым, В.В. Полетаевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам собственности от 13 апреля 2016 г. N 3.9-116/4
по проекту федерального закона N 1028903-6 "О Российском Фонде Прямых Инвестиций",
внесенному депутатами Государственной Думы Н.Н. Гончаром, С.А. Гавриловым, А.Г. Аксаковым и другими депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Н.А. Журавлевым, В.В. Полетаевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам собственности рассмотрел проект федерального закона N 1028903-6 "О Российском Фонде Прямых Инвестиций" и отмечает следующее.

В настоящее время Российский Фонд Прямых Инвестиций (далее - РФПИ) - один из наиболее эффективных инструментов реализации государственной инвестиционной политики, в том числе посредством привлечения в российскую экономику прямых иностранных инвестиций. РФПИ фактически становится суверенным фондом Российской Федерации.

Управление Фондом осуществляет ООО "Управляющая компания РФПИ", 100% долей которого принадлежат Внешэкономбанку.

Законопроект устанавливает порядок преобразования ООО "УК РФПИ" в непубличное акционерное общество "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций" (далее - АО "УК РФПИ"), единственным акционером которого будет являться Российская Федерация, определяет основные цели, задачи, функции Общества, его правовое положение, структуру органов управления, особенности осуществления Обществом деятельности по доверительному управлению инвестиционными фондами, в том числе паевым инвестиционным фондов долгосрочных прямых инвестиций "Российский Фонд Прямых Инвестиций".

Законопроект предусматривает, что члены наблюдательного совета Общества, а также его генеральный директор назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Члены Правления назначаются наблюдательным советом по представлению генерального директора. В целях обеспечения постоянного контроля за деятельностью АО "УК РФПИ" со стороны государства и учитывая наличие единственного акционера - Российской Федерации, законопроект наделяет наблюдательный совет широкими полномочиями, такими как утверждение бюджета, годовых отчетов, бухгалтерских балансов, распределение прибыли, одобрение отдельных сделок, принятие решений о софинансировании инвестиционных проектов за счет РФПИ и рядом иных полномочий (статья 13 законопроекта).

Комитет по вопросам собственности поддерживает концепцию законопроекта и полагает, что придание РФПИ и его управляющей компании законодательно утвержденного статуса существенно повысит доверие к Фонду со стороны российских и иностранных институциональных инвесторов, включая суверенные фонды ряда стран Ближнего Востока, заинтересованных в прямых инвестициях в российскую экономику. По мнению Комитета, законопроект содержит необходимые механизмы, которые позволят управляющей компании РФПИ с помощью института доверительного управления оперативно принимать решение как о привлечении средств инвесторов, так и об участии в реализации долгосрочных инвестиционных проектов.

Комитет по вопросам собственности полагает, что при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении целесообразно уточнить положение законопроекта о том, что ликвидация АО "УК РФПИ" осуществляется на основании специального федерального закона. В частности, остается неясным - возможна ли ликвидация Общества в случаях, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", приостанавливаются ли процедуры банкротства до принятия и вступления в силу специального федерального закона о ликвидации Общества.

По мнению Комитета по вопросам собственности, нуждаются в уточнении и детализации положения абзаца первого части 1 статьи 21 законопроекта о создании АО "УК РФПИ" путем реорганизации в форме преобразования в акционерное общество общества с ограниченной ответственностью "УК РФПИ" после передачи 100% долей в уставном капитале указанного общества с ограниченной ответственностью в собственность Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, Комитет по вопросам собственности рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1028903-6 "О Российском Фонде Прямых Инвестиций".

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов