Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 16 мая 2016 г. N 3.5-03/785 на проект федерального закона N 883511-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 16 мая 2016 г. N 3.5-03/785
на проект федерального закона N 883511-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой 13 мая 2016 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Рассматриваемый Федеральный закон был внесен Правительством Российской Федерации и направлен на приведение положений законодательства Российской Федерации в сфере страховой деятельности в соответствие с новой редакцией главы 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте, и вносит следующие основные изменения.

В целях усиления отстаивания интересов потребителей страховых услуг, Федеральный закон расширяет перечень участников отношений, регулируемых Законом Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон о страховом деле), включив в него объединения страховых агентов, объединения страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей. Также уточняется перечень сведений, которые должны содержаться в наименовании отдельных видов субъектов страхового дела - публичных акционерных обществ и обществ взаимного страхования.

Расширяется содержание статьи 14 Закона о страховом деле "Объединения субъектов страхового дела", за счет внесения положений, устанавливающих порядок создания и деятельности объединений страховых агентов, объединений страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей. При этом предусматривается, что в состав коллегиальных органов объединения субъектов страхового дела могут входить представители созданных гражданами общественных организаций, ассоциаций (союзов). Дополнительно устанавливается, что годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения субъектов страхового дела, имеющего в качестве одной из целей деятельности осуществление компенсационных выплат, подлежит обязательному аудиту.

Дополнительно рассматриваемым Федеральным законом предусмотрено, что при оплате уставного капитала страховщика должны быть внесены денежные средства в сумме не ниже минимального размера уставного капитала страховщика, установленного Законом о страховом деле, а также соблюдены порядок и условия инвестирования собственных средств (капитала) страховщиков, установленные нормативными актами органа страхового надзора.

С 1 сентября 2014 года общества взаимного страхования (далее - ОВС) относятся к потребительским кооперативам. Действующая до настоящего времени норма Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривала, что потребительским кооперативом признается объединение граждан или граждан и юридических лиц. Учитывая, что в настоящее время действуют ОВС, состоящие только из юридических лиц (ОВС застройщиков), Федеральный закон дополняет ГК РФ нормой, предусматривающей, что ОВС может быть основано на членстве юридических лиц.

В Федеральный закон "О взаимном страховании", наряду с корреспондирующими изменениями, устанавливающими, что ОВС является видом потребительского кооператива, вносятся изменения, определяющие количество физических и юридических лиц, по инициативе которых может быть создано ОВС, уточняется содержание устава ОВС. Также рассматриваемый Федеральный закон предусматривает такие немаловажные изменения, как установление порядка создания и функционирования в ОВС службы внутреннего аудита взамен ревизионной комиссии, а также уточнение о том, что максимальное количество членов ОВС застройщиков не ограничено.

В Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" вносятся изменения, уточняющие правила деятельности соответствующих профессиональных объединений страховщиков.

Рассматриваемый Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов коррупциогенные факторы не выявлены.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин