Статья 5

Статья 5

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52, ст. 5276; 2005, N 1, ст. 15, 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122, 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, 2881; N 31, ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, 5282; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582, 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6416, 6419, 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 47, 54; N 13, ст. 1688; N 15, ст. 2029; N 25, ст. 3531; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590, 4594, 4605; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7027, 7043; N 50, ст. 7343, 739,, 736,, 7366; N 51, ст. 7446, 7448; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 14, ст. 1663; N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3440, 3477; N 30, ст. 4080; N 52, ст. 6961, 6971, 6976, 7011; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4218, 4225, 4235; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, 38, 40, 52; N 10, ст. 1418; N 17, ст. 2477; N 27, ст. 3997; N 29, ст. 4339, 4350, 4359, 4378; N 41, ст. 5631; N 48, ст. 6723; 2016, N 18, ст. 2495, N 22, ст. 3097; N 26, ст. 3875, 3890; N 27, ст. 4267 - 4269, 4282, 4287, 4294, 4298, 4306) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 11.3 после слов "плане территории" дополнить словами "или в соответствии с проектной документацией лесных участков";

2) пункт 8 статьи 39.11 дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона;";

3) в статье 39.15:

а) подпункт 3 пункта 2 дополнить словами "и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок";

б) в подпункте 2 пункта 8 цифры "15" заменить цифрами "14.1";

4) статью 39.16 дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;";

5) в пункте 2 статьи 56:

а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) ограничения использования земельных участков (особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности) в зонах с особыми условиями использования территории;";

б) подпункт 3 признать утратившим силу;

6) пункт 3 статьи 57 изложить в следующей редакции:

"3. Возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки, или лиц, деятельность которых вызвала необходимость установления зон с особыми условиями использования территории, а при отсутствии таких лиц за счет соответствующих бюджетов, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель.";

7) абзац второй пункта 3, пункты 5 - 5.3 статьи 87 признать утратившими силу;

8) в статье 88:

а) в пункте 2 слова ", а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей статьи земель" исключить;

б) пункт 3 признать утратившим силу;

9) абзац четвертый пункта 2 статьи 89 признать утратившим силу;

10) в статье 90:

а) в пункте 2:

в подпункте 3 слова "и охранных зон железных дорог" исключить;

в абзаце шестом слова "и охранных зон" исключить;

б) абзац пятый пункта 6 изложить в следующей редакции:

"Не разрешается препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.";

11) пункт 7 статьи 93 признать утратившим силу;

12) третье и четвертое предложение пункта 4 статьи 95 исключить;

13) дополнить главой XIX следующего содержания:

"

Глава XIX. Зоны с особыми условиями использования территории

Статья 104. Цели установления зон с особыми условиями использования территории

1. Зоны с особыми условиями использования территории устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья населения;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) сохранение объектов культурного наследия;

4) охрана окружающей среды, в том числе сохранение и обеспечение использования природных лечебных ресурсов;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

2. В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территории устанавливаются ограничения прав на землю, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

3. Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территории, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 105. Виды зон с особыми условиями использования территории

Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территории:

1) зоны охраны объектов культурного наследия;

2) защитная зона объектов культурного наследия;

3) охранная зона объектов электроэнергетики;

4) охранная зона железных дорог;

5) придорожные полосы автомобильных дорог;

6) охранная зона объектов трубопроводного транспорта;

7) охранная зона линий и сооружений связи;

8) приаэродромная территория;

9) зона охраняемого объекта;

10) охранная зона объектов обороны страны и безопасности государства, запретные зоны;

11) охранная зона особо охраняемых природных территорий;

12) охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением;

13) водоохранная зона;

14) прибрежная защитная полоса;

15) лесопарковые зеленые пояса;

16) округ санитарной (горно-санитарной) охраны;

17) зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;

18) зоны затопления и подтопления;

19) санитарно-защитная зона;

20) охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети;

21) зона наблюдения и зона безопасности с особым правовым режимом;

22) рыбоохранная зона;

23) зона минимальных расстояний до объектов трубопроводного транспорта.

Статья 106. Установление (изменение, прекращение существования) зон с особыми условиями использования территории

1. Если иное не предусмотрено федеральными законами, Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территории, в котором должны быть определены:

1) порядок подготовки и принятия решений об установлении (изменении, прекращении существования) указанных зон;

2) срок, на который устанавливаются указанные зоны, за исключением случаев установления зон бессрочно;

3) требования к предельным размерам указанных зон и (или) правила определения размеров зон;

4) порядок обозначения границы зоны с особыми условиями использования территории или местоположения объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, на местности;

5) перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах указанных зон;

6) правила определения размеров территорий (подзон) и перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах указанных территорий (подзон) в случае, если в границах зоны с особыми условиями использования территории могут выделяться две или более территории (подзоны), в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков.

2. При определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны устанавливаться исчерпывающий перечень видов зданий, сооружений (их разрешенного использования (назначения), и (или) требования к параметрам зданий, сооружений, размещение которых допускается или запрещается в границах указанной зоны, и (или) требования к зданиям, сооружениям, размещение которых допускается в границах указанной зоны, исходя из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена указанная зона, или из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена указанная зона, на размещаемые здание, сооружения, при условии, что оценка соответствия данным требованиям может являться предметом государственной экспертизы проектной документации. При определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должен устанавливаться исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны.

Требование о согласовании размещения здания, сооружения в границах зоны с особыми условиями использования территории не допускается, за исключением случаев размещения зданий, сооружений в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования.

3. Порядок использования земельных участков, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории, при пересечении различных зон с особыми условиями использования территории устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Если иное не предусмотрено федеральными законами, решение об установлении (изменении, прекращении существования) зоны с особыми условиями использования территории принимает:

1) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, если объект, территория, в связи с размещением которого или созданием которой устанавливается зона с особыми условиями использования территории, относится к объектам федерального значения, в том числе в случаях установления охранных зон железных дорог, приаэродромной территории;

2) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если объект, территория в связи с размещением которого или созданием которой устанавливается зона с особыми условиями использования территории, относится к объектам регионального значения;

3) орган местного самоуправления муниципального образования, если объект, территория, в связи с размещением которого или созданием которой устанавливается зона с особыми условиями использования территории, относится к объектам местного значения такого муниципального образования.

5. Если иное не предусмотрено федеральными законами, в отношении объектов, территорий, не указанных в пункте 4 настоящей статьи, решение об установлении (изменении, прекращении существования) зоны с особыми условиями использования территории принимает орган местного самоуправления муниципального района, городского округа по месту нахождения соответствующего объекта, территории.

6. Установление (изменение) придорожных полос автомобильных дорог осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

7. В решении об установлении (изменении) зоны с особыми условиями использования территории устанавливаются конкретные ограничения использования земельных участков из перечня таких ограничений, установленных положением о зоне соответствующего вида. При этом могут быть установлены все или некоторые из ограничений, указанных в таком положении.

8. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, утвержденным Правительством Российской Федерации положением о зоне с особыми условиями использования территории, в границах зоны с особыми условиями использования территории могут выделяться две или более территории (подзоны), в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, в том числе для достижения различных целей установления такой зоны, предусмотренных пунктом 1 статьи 104 настоящего Федерального закона. В этом случае ограничения использования земельных участков устанавливаются в отношении каждой территории (подзоны) из перечня таких ограничений, установленных положением о зоне соответствующего вида.

9. Обязательным приложением к решению об установлении (изменении) зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Форма описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

10. Подготовка текстового и графического описаний местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, перечня координат характерных точек границ такой зоны обеспечивается правообладателями объектов (в том числе строящихся), в связи с размещением которых устанавливаются (изменяются) соответствующие зоны, или иными лицами на основании договора с правообладателями указанных объектов, а при отсутствии таких правообладателей или в случае установления зон с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением объектов, - органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на принятие решения об установлении (изменении, прекращении существования) зон с особыми условиями использования территории, иными уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных в соответствии с федеральными законами.

11. В случае, если в границах зоны с особыми условиями использования территории выделяются две или более территории (подзоны), в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков, текстовое и графическое описания местоположения границ таких территорий (подзон) подготавливаются в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящей статьи, являются обязательными приложениями к решению об установлении (изменении) зоны с особыми условиями использования территории и включаются в состав сведений о местоположении границ такой зоны.

12. Орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального района не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении или прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории направляет копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территории которого установлена зона.

13. Правообладатели земельных участков, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный участок для размещения таких знаков. Обозначение на местности границ территорий (подзон) в случае их выделения в границах зоны с особыми условиями использования территории не требуется.

14. Зоны с особыми условиями использования территории устанавливаются бессрочно или на определенный срок. В случае, если зона с особыми условиями использования территории установлена на определенный срок, по истечении указанного срока она прекращает существование, при этом принятие решения о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории не требуется.

15. Зоны с особыми условиями использования территории устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.

16. Зоны с особыми условиями использования территории, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости.

17. Правообладатели объектов, в связи с размещением которых принято решение об установлении (изменении) зоны с особыми условиями использования территории, осуществляющие эксплуатацию указанных объектов, а в случае отсутствия правообладателей указанных объектов или установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением объектов, органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, иные уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральными законами, возмещают убытки собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненные ограничением их прав на землю в связи с установлением (изменением) зоны с особыми условиями использования территории в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса, а также правообладателям иных объектов недвижимого имущества, строительство которых начато до дня установления (изменения) зоны с особыми условиями использования территории и в отношении которых не принято решение о сносе самовольной постройки, убытки (в том числе упущенную выгоду), причиненные в связи со сносом (приведением в соответствие с ограничениями использования земельных участков) таких объектов недвижимого имущества вследствие нахождения их в границах указанной зоны, режим которой не допускает размещение таких объектов.

18. Указанные в пункте 17 настоящей статьи правообладатели объектов, в связи с размещением которых принято решение об установлении (изменении) зоны с особыми условиями использования территории, органы государственной власти, органы местного самоуправления, по вине которых сведения о зоне с особыми условиями использования территории не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, возмещают правообладателям объектов недвижимого имущества, строительство которых начато после принятия решения об установлении (изменении) зоны с особыми условиями использования территории и до даты внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости и в отношении которых не принято решение о сносе самовольной постройки, убытки (в том числе упущенную выгоду), причиненные в связи со сносом (приведением в соответствие с ограничениями использования земельных участков) таких объектов недвижимого имущества вследствие нахождения их в границах зоны с особыми условиями использования территории, режим которой не допускает размещение таких объектов.

19. В случае, если установление (изменение) зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки, в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника такого земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пункте 17 настоящей статьи правообладатели объектов, в связи с размещением которых принято решение об установлении (изменении) зоны с особыми условиями использования территории, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такой земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

20. В случае, если земельный участок, использование которого в соответствии с его разрешенным использованием в связи с установлением (изменением) зоны с особыми условиями использования территории невозможно, принадлежит гражданину или юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного пользования, по требованию землепользователя, землевладельца или арендатора такого земельного участка указанные в пункте 17 настоящей статьи правообладатели объектов, в связи с размещением которых принято решение об установлении (изменении) зоны с особыми условиями использования территории, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны предоставить возмещение за прекращение прав на земельные участки. В этом случае заключенное указанными лицами соглашение о предоставлении возмещения за прекращение прав на земельный участок и предоставление такого возмещения являются основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения на земельный участок или досрочного прекращения договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком.

21. Выкуп земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, возмещение за прекращение прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктами 19 и 20 настоящей статьи, в том числе определение размера возмещения, осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 56.8 и 56.9 настоящего Кодекса.

22. Уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня поступления предусмотренного пунктом 20 настоящей статьи соглашения о предоставлении возмещения за прекращение прав на земельный участок и документов, подтверждающих предоставление такого возмещения, принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения на земельный участок либо расторгает договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

23. Возмещение убытков правообладателю земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящей статьи или выкуп земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, возмещение за прекращение прав на земельные участки в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящей статьи осуществляются по заявлению правообладателя земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, направляемому соответственно правообладателю объекта, в связи с размещением которого принято решение об установлении (изменении) зоны с особыми условиями использования территории, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, которые указаны в пункте 17 настоящей статьи.

24. В случае возмещения предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящей статьи убытков правообладателю земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости выкуп земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, возмещение за прекращение прав на земельные участки в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящей статьи не осуществляется. В случае выкупа земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, предоставления возмещения за прекращение прав на земельные участки в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящей статьи возмещение предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящей статьи убытков правообладателю земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости не осуществляется.".