Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по культуре в части вопросов своего ведения рассмотрел проект федерального закона N 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект сформирован на основе "базового" варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Оценка макроэкономических параметров российской экономики пересмотрена в сторону улучшения по сравнению с параметрами прогноза, заложенного в основу для формирования Закона N 415-ФЗ в силу как более благоприятных, чем ожидалось, внешнеэкономических условий, так и более быстрого восстановления внутреннего спроса и инвестиционной активности.

Проект бюджета подготовлен исходя из принципа трехлетнего планирования, что обеспечит снижение уровня неопределенности относительно основных приоритетов, механизмов и принципов реализации бюджетной политики и обеспечит большую прогнозируемость макроэкономических условий и условий ведения бизнеса.

Государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы"

Расходы федерального бюджета в 2017-2020 годах на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы" представлены в таблице:

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год			2019 год			2020 год
		Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Закон N 415-ФЗ	Законопроект	к закону, %	Законопроект	к законопроекту на 2019 год, %
1	2	3	4	5=4/3*100	6	7	8=7/6 х 100	9	10=9/7 х 100
Всего	98 835,3	90 688,9	90 379,2	99,7	75 375,6	79 483,0	105,4	75 197,6	94,6
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	31 637,4	25 442,1	28 610,9	112,5	25 882,7	33 357,5	128,9	26 845,1	80,5
Подпрограмма "Искусство"	34 456,7	29 283,8	32 991,5	112,7	36 475,7	41 069,4	112,6	45 328,6	110,4
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"	9 813,8	12 698,7	5 055,6	39,8	12 806,8	4 845,7	37,8	2 813,3	58,1
Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"	18 476,0	19 513,1	20 047,5	102,7	0,0	0,0	-	0,0	-

* - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2017 г.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в законопроекте на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, в 2018 году составят 90 379,2 млн. рублей, в 2019 году - 79 483,0 млн. рублей, в 2020 году - 75 197,6 млн. рублей.

Предусмотренные в законопроекте объемы бюджетных ассигнований по сравнению с объемами, утвержденными Законом N 415-ФЗ, в 2018 году уменьшены на  309,7 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 4 107,3 млн. рублей, в 2020 году по сравнению с объемами, предусмотренными законопроектом на 2019 год, уменьшены на 4 285,4 млн. рублей.

Изменения параметров ресурсного обеспечения в разрезе структурных элементов государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы представлены в таблице:

млн. рублей
Структурный элемент	(2018 законопроект - 2018 Закон N 415-ФЗ)	(2019 законопроект - 2019 Закон N 415-ФЗ)	(2020 законопроект - 2019 Законопроект)
1	2	3	4
Всего	-309,7	4 107,3	-4 285,4
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	3 168,8	7 474,9	-6 512,4
Основное мероприятие "Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия"	126,1	3 483,1	-5 764,1
Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела"	1 387,1	1 390,6	84,8
Основное мероприятие "Развитие музейного дела"	3 042,9	3 909,3	-833,1
Основное мероприятие "Развитие архивного дела"	-1 387,3	-1 308,1	0,0
Подпрограмма "Искусство"	3 707,7	4 593,7	4 259,2
Основное мероприятие "Сохранение и развитие исполнительских искусств"	3 646,8	3 678,7	180,2
Основное мероприятие "Сохранение и развитие кинематографии"	-777,8	1 092,6	11,9
Основное мероприятие "Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов"	1 082,8	1 092,6	0,0
Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям российской культуры"	-244,1	-1 270,1	4 067,1
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"	-7 643,1	-7 961,2	-2 032,4
Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры и туризма"	-7 745,6	-8 100,0	27,4
Основное мероприятие "Развитие фундаментальных и прикладных исследований в сфере культуры и туризма"	100,1	99,1	10,3
Основное мероприятие "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры"	2,3	39,7	-2 070,0
Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"	534,4	0,0	0,0

Изменение показателей программы относительно предыдущего года приведено в таблице:

млн. рублей
Наименование	2017 год*	2018 год		2019 год		2020 год
		законопроект	% к 2017 г.	законопроект	% к 2018 г.	законопроект	% к 2019 г.
Всего	98 835,3	90 379,2	91,4	79 483,0	87,9	75 197,6	94,6
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	31 637,4	28 610,9	90,4	33 357,5	116,6	26 845,1	80,5
Подпрограмма "Искусство"	34 456,7	32 991,5	95,7	41 069,4	124,5	45 328,6	110,4
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"	9 813,8	5 055,6	51,5	4 845,7	95,8	2 813,3	58,1
Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"	18 476,0	20 047,5	108,5	0,0	-	0,0	-

Изменение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Наследие" обусловлено:

по основному мероприятию "Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия":

увеличением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по проектированию и реконструкции наружных инженерных сетей Свято-Троицкой Сергиевой Лавры и Московской Духовной Академии на 305,5 млн. рублей в 2018 году, на 540 млн. рублей в 2019 году к параметрам Закона N 415-ФЗ и сокращением бюджетных ассигнований на 296,4 млн. рублей в 2020 году к параметрам законопроекта на 2019 год;

уточнением объемов использования средств на реализацию проектов с привлечением займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Сохранение и использование культурного наследия в России" и "Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга" с учетом планов закупок товаров, работ и услуг и условий соглашений о займах между Российской Федерацией и МБРР за счет перераспределения бюджетных ассигнований из государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (увеличение на 3 280,2 млн. рублей в 2019 году) и окончанием их реализации в 2020 году (уменьшение на 5 467,6 млн. рублей в 2020 году);

по основному мероприятию "Развитие библиотечного дела":

перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597, федеральным библиотекам в связи с уточнением подходов к планированию указанных расходов, а также общими подходами к формированию законопроекта в части индексации фонда оплаты труда работников федеральных государственных учреждений культуры (увеличение на 1 057,8 млн. рублей в 2018 году, на 1 068,3 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, на 42,8 млн. рублей в 2020 году к параметрам законопроекта на 2019 год);

по основному мероприятию "Развитие музейного дела":

перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597, федеральным музеям в связи с уточнением подходов к планированию указанных расходов, а также общими подходами к формированию законопроекта в части индексации фонда оплаты труда работников федеральных государственных учреждений культуры (увеличение на 3 271,9 млн. рублей в 2018 году, на 3 312,4 млн. рублей в 2019 году к уровню Закона N 415-ФЗ, на 132,7 млн. рублей в 2020 году к параметрам законопроекта на 2019 год);

перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии организациям кинематографии, в целях проведения работ по проектированию, комплексной реконструкции, реставрации, техническому перевооружению и новому строительству объектов имущественного комплекса Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина (увеличение на 372,2 млн. рублей в 2018 году);

переносом бюджетных ассигнований, предусмотренных на реконструкцию и реставрацию с приспособлением для современного использования ФГБУК "Политехнический музей", с 2018 года на 2019 год в объеме 1 361,8 млн. рублей.

по основному мероприятию "Развитие архивного дела":

перераспределением бюджетных ассигнований из государственной программы на государственные программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" и "Развитие образования" на 2013-2020 годы в целях выполнения принятых Правительством Российской Федерации решений об изменении источников финансового обеспечения расходов Росархива (уменьшение в 2018 году на 1 387,3 млн. рублей, в 2019 году на 1 308,1 млн. рублей к параметрам Закона N 415-ФЗ).

Увеличение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Искусство" обусловлено:

по основному мероприятию "Сохранение и развитие исполнительских искусств":

перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597, федеральным театрам в связи с уточнением подходов к планированию указанных расходов, а также общими подходами к формированию законопроекта в части индексации фонда оплаты труда работников федеральных государственных учреждений культуры (увеличение на 2 396,7 млн. рублей в 2018 году, на 2 420,7 млн. рублей в 2019 году в сравнении с параметрами Закона N 415-ФЗ, на 96,9 млн. рублей в 2020 году к параметрам законопроекта на 2019 год);

увеличением бюджетных ассигнований на содержание созданного в 2017 году филиала ФГБУК "Государственный академический Мариинский театр" (г. Владикавказ) в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 400 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года;

увеличением бюджетных ассигнований на оказание поддержки государственных цирковых организаций за счет перераспределения расходов внутри государственной программы (на 277,7 млн. рублей в 2018 году, на 129,9 млн. рублей в 2019 году к параметрам Закона N 415-ФЗ, на 200 млн. рублей в 2020 году к параметрам законопроекта на 2019 год);

увеличением бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта зданий отдельных федеральных театров (на 219 млн. рублей в 2018 году);

увеличением бюджетных ассигнований на содержание новых площадей ФГБУК "Государственный театр наций" и ФГБУК "Государственный академический театр им. Евгения Вахтангова" в рамках предоставления субсидии на финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) (в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 103,8 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года);

увеличением бюджетных ассигнований на проведение мероприятий, направленных на культурное, духовное, музыкальное и творческое развитие подрастающего поколения, а также поднятие духа народа и демонстрацию единства России на примере культурного сотрудничества и взаимодействия национальных культур народов России в рамках предоставления субсидий некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества (в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме на 70,0 млн. рублей ежегодно);

увеличением бюджетных ассигнований на проведение юбилейных творческих мероприятий, посвященных 100-летию ВГИКа (на 27,0 млн. рублей в 2018 году, на 67,0 млн. рублей в 2019 году).

по основному мероприятию "Сохранение и развитие кинематографии":

перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий организациям кинематографии, на основное мероприятие "Развитие музейного дела" подпрограммы "Наследие" и федеральную целевую программу "Культура России (2012-2018 годы)" в целях проведения работ по реконструкции, реставрации и строительству отдельных объектов культуры и образования (уменьшение в 2018 году на 1 111,6 млн. рублей), а также увеличением объема указанных субсидий в 2019 году за счет иных расходов государственной программы на 742,1 млн. рублей;

приобретением Госфильмофондом России кинотехнологического оборудования, кинопленки, химико-фотографических растворов для ее обработки и содержания новых площадей (увеличение на 228,3 млн. рублей в 2018 году, на 229,5 млн. рублей в 2019 году по отношению к уровню Закона N 415-ФЗ, на 3,3 млн. рублей в 2020 году в сравнении с параметрами законопроекта на 2019 год);

по основному мероприятию "Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов" - индексацией бюджетных ассигнований, направляемых на выплату грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, исходя из уровня инфляции (увеличение в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 1 092,6 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года).

по основному мероприятию "Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям российской культуры":

реализацией Указа Президента Российской Федерации от 10 ноября 2016 г. N 599 "О праздновании в 2020 году 500-летия возведения Тульского Кремля" в рамках предоставления субсидий на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации (увеличение в 2018-2019 годах по сравнению с параметрами Закона N 415-ФЗ в объеме 155,3 млн. рублей ежегодно, в 2020 году - на уровне 2019 года);

общими подходами к формированию законопроекта, а также перераспределением средств внутри государственной программы исходя из имеющихся приоритетов, в целях проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, работ по капитальному ремонту и уточнения состава мероприятий, осуществляемых в централизованном порядке (фестивали, выставки, конкурсы) (уменьшение в 2018 году на 399,4 млн. рублей, в 2019 году на 1 425,4 млн. рублей по отношению к уровню Закона N 415-ФЗ, увеличение в 2020 году на 4 067,1 млн. рублей в сравнении с параметрами законопроекта на 2019 год).

Сокращение параметров финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" обусловлено:

по основному мероприятию "Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере культуры и туризма" - перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597, на основные мероприятия "Развитие библиотечного дела" и "Развитие музейного дела" подпрограммы "Наследие", "Сохранение и развитие исполнительских искусств" подпрограммы "Искусство", а также на иные государственные программы и непрограммные направления деятельности в связи с уточнением подходов к планированию указанных расходов (с 2018 года средства предусматриваются непосредственно получателям бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда, а не централизованно Минкультуры России) (уменьшение в 2018-2019 годах на 8 314,1 млн. рублей).

по основному мероприятию "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры" - окончанием реализации в 2019 году мероприятий по обеспечению развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры и поддержке творческой деятельности и укреплению материально-технической базы муниципальных театров (уменьшение на 2 070,0 млн. рублей в 2020 году).

Увеличение параметров финансового обеспечения Федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" обусловлено перераспределением объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий организациям кинематографии, в целях продолжения строительства многофункционального студенческого комплекса Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского, реконструкции и реставрации основного здания Санкт-Петербургской государственной консерватории (академии) имени Н.А. Римского-Корсакова, завершения строительства Новой сцены Академического Малого драматического театра - театра Европы (увеличение в объеме 739,4 млн. рублей в 2018 году), а также общими подходами к формированию законопроекта (уменьшение в объеме 205,0 млн. рублей в 2018 году).

Финансовое обеспечение реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

млн. рублей
		2017	2018	2019	2020	ИТОГО 2018-2020
Подпункт "а" пункт 1	доведение к 2018 году средней заработной платы ... работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе	8314,1	8314,1	8397,3	8733,2	25444,6
По подпункт "н" пункт 1, абзацы второй - девятый	Н) в целях дальнейшего сохранения и развития российской культуры: создать к 2015 году в малых городах не менее пяти центров культурного развития; включать ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10 процентов издаваемых в Российской Федерации наименований книг; обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также размещение в свободном бесплатном доступе в сети Интернет фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино и театра; обеспечить увеличение до 1 октября 2012 г. бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату стипендий для деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, а также на предоставление грантов для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства; обеспечить создание до 1 марта 2013 г. передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов, а также создать к 2018 году 27 виртуальных музеев; увеличить к 2018 году в два раза количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации ; увеличить к 2015 году до 4 тыс. количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов; увеличить к 2018 году в целях выявления и поддержки юных талантов число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8 процентов от общего числа детей	752,4	819,8	734,5	734,5	2288,8
	в том числе:
	включать ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10 процентов издаваемых в Российской Федерации наименований книг	52,0	96,0	96,0	96,0	288,0
	обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети Интернет , а также размещение в свободном бесплатном доступе в сети Интернет фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино и театра	7,7	5,0	4,0	4,0	13,0
	создать к 2018 году 27 виртуальных музеев	2,8	2,0	2,0	2,0	6,0
	увеличить к 2018 году в два раза количество выставочных проектов , осуществляемых в субъектах Российской Федерации	80,5	80,5	-	-	80,5
	увеличить к 2015 году до 4 тыс. количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов и обеспечить увеличение до 1 октября 2012 г. бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату стипендий для деятелей культуры и искусства , творческой молодежи	288,0	288,0	288,0	288,0	864,0
	обеспечить увеличение до 1 октября 2012 г. бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление грантов для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства	100,0	100,0	100,0	100,0	300,0
	увеличить к 2018 году в целях выявления и поддержки юных таланов число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8 процентов от общего числа детей	221,4	248,3	244,5	244,5	737,3

Федеральная адресная инвестиционная программа

Средства, предусмотренные на объекты культуры (в 2018 году - 23,2 млрд. рублей, в 2019 - 11,1 млрд. рублей, в 2020 - 8,5 млрд. рублей), будут направлены на реализацию объектов культуры и искусства, в том числе на:

реконструкцию и реставрацию с приспособлением для современного использования Политехнического музея;

комплексную реконструкцию, реставрацию, техническое перевооружение и новое строительство объектов имущественного комплекса Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина;

строительство здания филиала МХАТ имени А.П. Чехова;

реконструкцию с частичным новым строительством и приспособлением к современным функциональным и инженерно-техническим требованиям комплекса зданий Московской государственной  консерватории (университета) имени П.И. Чайковского;

реконструкцию и реставрацию основного здания Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Н.А. Римского-Корсакова;

приспособление для современного использования с элементами реставрации здания "Школы-студии при государственном академическом ансамбле народного танца имени Игоря Моисеева",

приспособление для современного использования и реставрация комплекса зданий ФГБОУ ВПО "Литературный институт им. А.М. Горького",

новой сцены Академического Малого драматического театра - театра Европы;

комплекса зданий музея-усадьбы Л.Н. Толстого "Ясная Поляна";

строительство музейного комплекса Государственной Третьяковской галереи, 

и другие.

Межбюджетные отношения с субъектами Российской Федерации

Система межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации ориентирована на необходимость обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к получению государственных и муниципальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации в соответствии с установленными стандартами, в том числе в сфере социальной, медицинской помощи, образования и других сферах в рамках полномочий соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) из федерального бюджета

Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации являются инструментом решения общегосударственных задач на региональном уровне и предоставляются субъектам Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В целях сокращения количества субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с одинаковыми или близкими целями предоставления и в целях повышения самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в выборе конкретных методов достижения поставленных целей при использовании средств субсидий в законопроекте, предусмотрены консолидированные субсидии в области здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса, в рамках реализации государственной национальной политики, поддержки малого и среднего предпринимательства

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в 2018-2020 годах предусматриваются по следующим направлениям:

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в 2018 году в объеме 432,0 млн. рублей, в 2019 и 2020 годах бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с завершением программы.

За счет указанной субсидии в 2018 году планируется осуществить мероприятия по софинансированию строительства (реконструкции) учреждений культуры и архивов в субъектах Российской Федерации;

на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы в 2019 году в объеме 40,0 млн. рублей в связи с завершением с 2019 года реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)".

За счет указанной субсидии планируется осуществить реконструкцию Русского республиканского драматического театра им. М.Ю. Лермонтова в Республике Хакасия;

на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации в 2018 году в объеме 722,1 млн. рублей, в 2019 году - 833,1 млн. рублей, в 2020 году - 829,3 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить подготовку и проведение  празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации, решения о праздновании которых утверждены указами Президента Российской Федерации;

на поддержку отрасли культуры (консолидированная субсидия) в 2018-2020 годах - 272,5 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии в 2018-2020 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

развитие учреждений культуры;

комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек субъектов Российской Федерации, а также подключение библиотек к сети "Интернет";

поддержку лучших сельских учреждений культуры и их работников;

на поддержку творческой деятельности и укрепление материально-технической базы муниципальных театров в населенных пунктах с численностью населения до 300 тысяч человек в 2018 и 2019 годах в объеме 670,0 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии в 2018-2019 годах планируется осуществить создание новых постановок, показ спектаклей на стационаре, а также укрепление материально-технической базы муниципальных театров, в том числе приобретение технического и технологического оборудования, необходимого для осуществления творческой деятельности, включая его доставку, монтаж (демонтаж), погрузочно-разгрузочные работы и обслуживание;

на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры в 2018 и 2019 годах в объеме 1 400,0 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субсидии в 2018 и 2019 годах планируется осуществить мероприятия по развитию и укреплению материально-технической базы муниципальных домов культуры (и их филиалов) и ремонтные работы (текущий ремонт) в отношении зданий муниципальных домов культуры (и их филиалов).

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации

В 2018 - 2020 годах будет продолжено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, в том числе:

на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2018 году в объеме 12 127,6 млн. рублей, в 2019 году - 12 465,7 млн. рублей, в 2020 году - 10 496,9 млн. рублей.

Единая субвенция в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 1309-р, сформирована из 8 субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и направлена на финансовое обеспечение осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации:

в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

в отношении объектов культурного наследия;

в области охраны и использования охотничьих ресурсов;

в сфере охраны здоровья граждан;

Иные межбюджетные трансферты

В составе расходов федерального бюджета на 2018-2020 годы предусмотрены следующие виды иных межбюджетных трансфертов:

на мероприятия по реализации комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" в 2018 году в объеме 392,0 млн. рублей.

За счет указанного иного межбюджетного трансферта планируется осуществить ремонтно-реставрационные работы объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) для современного использования в Республике Татарстан.

Комитет по культуре обращает внимание на значительное сокращение финансирования раздела "Культура, кинематография". С учетом изложенного, Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона N 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" при условии увеличения финансирования раздела "Культура, кинематография" во втором чтении.

Председатель Комитета

С.С. Говорухин