Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 1029587-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации" (в части уточнения порядка учета расходов на оценку квалификации физических лиц) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 1029587-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации"
(в части уточнения порядка учета расходов на оценку квалификации физических лиц)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет отмечает следующее.

Законопроект разработан в связи с рассмотрением Государственной Думой проекта федерального закона N 1029618-6 "О независимой оценке квалификации", предусматривающего формирование системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункты 1 и 3 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), дополняющие перечень прочих расходов, связанных с производством и реализацией, расходами на проведение независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам работников налогоплательщика и устанавливающие, что при расчете налога на прибыль организаций расходы работодателя на проведение независимой оценки квалификации работников, заключивших с ним трудовой договор, включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и реализацией, при условии, что проведение оценки квалификации работников осуществляется на основании договора оказания услуг по независимой оценке квалификации на соответствие профессиональным стандартам.

При этом условия и порядок включения данных расходов в состав прочих расходов предлагается установить аналогично порядку, установленному для расходов на обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, профессиональную подготовку и переподготовку работников налогоплательщика. Вместе с тем следует отметить, что действующей редакцией статьи 264 Кодекса предусмотрено также положение, согласно которому в случае прекращения трудового договора между физическим лицом и налогоплательщиком до истечения одного года с даты начала его действия налогоплательщик обязан включить во внереализационные доходы сумму платы за обучение, профессиональную подготовку или переподготовку соответствующего физического лица, учтенную ранее при исчислении налоговой базы. Рассматриваемый законопроект не содержит положения, предусматривающего аналогичную обязанность для налогоплательщика в отношении суммы, уплаченной им за проведение независимой оценки квалификации работника, в случае прекращения трудового договора с ним до истечения одного года с даты начала его действия.

Вместе с тем следует отметить, что вопрос о необходимости включения расходов на проведение независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам в установленный статьей 264 Кодекса открытый перечень прочих расходов, связанных с производством и реализацией, а также внесение изменений в пункт 3 статьи 264 Кодекса требует дополнительного обсуждения на предмет дублирования предлагаемыми законопроектом дополнениями общих положений Кодекса о принятии расходов к учету, содержащихся в статье 252 Кодекса.

Также в соответствии с положениями законопроекта лица, применяющие систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей или упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения получают право уменьшать полученные ими доходы на расходы на независимую оценку квалификации на соответствие профессиональным стандартам (вносятся изменения в подпункт 26 пункта 2 статьи 346.5 и подпункт 33 пункта 1 статьи 346.16 Кодекса соответственно).

Доходы работников в виде платы за проведение независимой оценки их квалификации на соответствие профессиональным стандартам предлагается освободить от обложения налогом на доходы физических лиц, включив указанный вид дохода в содержащийся в статье 217 Кодекса перечень доходов, не подлежащих налогообложению.

Также статья 219 Кодекса дополняется новым видом социального налогового вычета в сумме, уплаченной в налоговом периоде налогоплательщиком за проведение независимой оценки своей квалификации на соответствие профессиональным стандартам. При этом максимальная величина общей суммы социальных налоговых вычетов, установленная пунктом 2 статьи 219 Кодекса, остается без изменений.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении законопроект N 1029587-6 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров