Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 996924-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях повышения ответственности за значительное превышение скорости" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 996924-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях повышения ответственности за значительное превышение скорости"

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен указанный проект федерального закона, внесенный депутатами Государственной Думы В.Ф. Рашкиным, Родиным В.Р., С.П. Обуховым,  Алимовой О.Н., Ревиным И.А., Гостевым Р.Г., Разворотневым Н.В., Куликовым О.А., Мамаевым С.П., Потаповым А.В., Решульским С.Н., Н.И. Васильевым, А.А. Андреевым, А.В. Корниенко.

Законопроектом предлагается дополнение статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новыми частями 5.1 и 8 и установление административной ответственности соответственно за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 130 километров в час и за повторное совершение указанного правонарушения.

Рассмотрев законопроект, Комитет его не поддерживает по следующим основаниям.

В качестве наказания за проектируемые правонарушения законопроектом предусматривается наложение административного штрафа, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи - административное наказание в виде обязательных работ и лишения права управления транспортными средствами.

Однако, следует отметить, что наказание, предусмотренное в проектируемых частях статьи 12.9 Кодекса, противоречит статье 4.1 Кодекса, устанавливающей общие правила назначения административного наказания, и в соответствии с частью 3.1 которой в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, то есть в случаях выявления административных правонарушений, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, наказание назначается в виде административного штрафа.

Таким образом, предлагаемый законопроектом порядок применения видов наказаний противоречит общим положениям Кодекса и не может быть поддержан.

Кроме того, законопроектом не определены должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, а также осуществлять подготовку материалов для рассмотрения дела судьями, к исключительной компетенции которых законопроект относит рассмотрение дел по части 8 статьи 12.9 Кодекса.

Также следует отметить, что в пояснительной записке к законопроекту не содержится сведений о недостаточности установленных мер ответственности за превышение установленной скорости движения транспортных средств, в частности, статистических данных, которые бы указывали на рост их количества.

С учетом изложенного, законопроект рекомендуется Комитетом к отклонению.

Утверждено на заседании Комитета "10" мая 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин