Заключение Счетной палаты РФ от 15 апреля 2016 г. N ЗСП-78/03-02 на проект федерального закона N 1010531-6 "О внесении изменения в статью 150 Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 15 апреля 2016 г. N ЗСП-78/03-02
на проект федерального закона N 1010531-6 "О внесении изменения в статью 150 Налогового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 1010531-6 "О внесении изменения в статью 150 Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 17 марта 2016 г. N 288).

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 150 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость ввоза на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом законопроектом предусматривается освобождение от уплаты НДС сырья и комплектующих изделий в случае, если их аналоги не производятся в Российской Федерации.

Применение указанного освобождения от налогообложения предлагается установить при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение указанных сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, производимых в Российской Федерации, выданного Минпромторгом России.

Полагаем важным отметить, что действующей редакцией подпункта 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты НДС освобождаются товары, указанные в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, а также сырье и комплектующие изделия для их производства, включенные в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Обоснования необходимости отмены полномочий Правительства Российской Федерации по установлению соответствующего перечня в пояснительной записке к законопроекту отсутствуют.

Кроме того, выдача в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, подтверждающего документа для применения освобождения от налогообложения, влечет за собой коррупционные риски.

Также статьей 2 законопроекта установлено, что федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2016 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Вместе с тем при установлении конкретной даты необходимо учитывать, что согласно пункту 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

На основании изложенного Счетная палата Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.