Пояснительная записка к проекту федерального закона N 333958-7 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 333958-7 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Досье на проект федерального закона

Законопроект разработан в целях сохранения позитивных демографических тенденций в стране и предусматривает предоставление дополнительных мер государственной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка приобретут граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации в случае, если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превысит 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Размер ежемесячной выплаты предлагается приравнять к размеру прожиточного минимума для детей, установленному в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Функции по осуществлению ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка возлагаются на органы социальной защиты населения, при рождении (усыновлении) второго ребенка - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная выплата будет назначаться на срок один год. По истечении этого срока гражданин должен будет подать новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно законопроекту средства на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка будет осуществляться за счет средств материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Законопроект определяет, какие виды доходов, полученные в денежной форме, учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, будет установлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Численность потенциальных получателей ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, осуществляемой за счет субвенций из федерального бюджета, составит приблизительно 45,7 процента от числа рожденных первых детей или около 339,1 тыс. человек ежегодно.

Численность потенциальных получателей ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка, осуществляемой за счет средств материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", составит 50,7 процента от числа рожденных вторых детей или 389,9 тыс. человек ежегодно.

Средний размер ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка составит:

в 2018 году - 10 523 рубля;

в 2019 году - 10 836 рублей;

в 2020 году - 11 143 рубля.

Таким образом, расходы федерального бюджета на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка составят в 2018 году 21,4 млрд. рублей, в 2019 году - 55,1 млрд. рублей, в 2020 году - 68,0 млрд. рублей.

Реализация положений законопроекта, касающихся осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка, потребует выделения из федерального бюджета в 2018 году 24,6 млрд. рублей, в 2019 году - 63,4 млрд. рублей, в 2020 году - 78,2 млрд. рублей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"

Принятие федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" повлечет за собой необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".