Пояснительная записка к проекту федерального закона N 334240-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 334240-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Целью настоящего законопроекта является создание условий для участия граждан в повышении уровня безопасности дорожного движения в Российской Федерации, снижения смертности и травматизма на дорогах, укрепления доверия граждан к правоохранительным органам.

В этой связи предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях положениями, предоставляющими гражданам (автомобилистам) возможность передавать с помощью технических средств, имеющих функции видеозаписи, органам внутренних дел информацию о нарушении требований по организации дорожного движения и по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Административная ответственность за такие правонарушения возлагается на должностных и юридических лиц, ответственных за надлежащее содержание дорог.

Безопасность дорожного движения напрямую зависит как от состояния автомобильных дорог, которое в России не имеет стойкой тенденции к улучшению, так и от неразвитости дорожной инфраструктуры. Часто происходят случаи, когда участники дорожного движения становятся виновными в дорожно-транспортном происшествии в результате ненадлежащего выполнения ответственными лицами работ по монтажу дорожных знаков, дорожной разметки, строительства объектов и дорожных сооружений. Нередки ситуации, когда размещенные дорожные знаки или дорожная разметка противоречат друг другу или не соответствуют техническим стандартам и утвержденной уполномоченными органами схеме размещения, либо "пропадают" с мест, где были установлены ранее. Типичными являются случаи, когда эвакуируют автомобиль, например, принадлежащий инвалиду, с места, где разметка обозначает парковку для инвалидов, однако размеченная парковка подпадает в зону действия постоянного дорожного знака "Остановка запрещена".

Согласно официальным статистическим данным ГИБДД и Генеральной прокуратуры России, около 1/4 всех дорожно-транспортных происшествий происходят из-за несоответствующего действующим нормативам состояния дорог и дорожной инфраструктуры. При этом важно отметить, что случаев, когда дорожные службы и иные органы, ответственные за надлежащее содержание дорог, привлекаются к ответственности, достаточно мало.

В таких ситуациях предоставление автовладельцам дополнительной возможности сообщения о недолжном содержании дорог или дорожных сооружений позволит не только упростить процедуру привлечения к административной ответственности лицо, ответственное за содержание дороги, но и будет являться превентивной мерой, направленной на предотвращение и недопущение ненадлежащего обеспечения безопасности дорожного движения. Предлагаемый механизм позволит сохранить жизни и здоровье большого количества водителей и пешеходов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Для создания и функционирования инфраструктуры для приема, обработки и хранения информации по отдельным видам правонарушений необходима закупка серверного оборудования, на которую потребуется выделить 98 890 ООО рублей на 2018 год, а также необходимо приобретение услуг связи для обеспечения функционирования инфраструктуры, затраты на которое составят 2 600 922 300 рублей с 2018 года по 2020 год (по 866 974 100 рублей ежегодно).

Итого общий объем финансового обеспечения на реализацию законопроекта потребуется 2 699 812 300 рублей. Из них на 2018 год - 965 864 100 рублей, на 2019 год - 866 974 100 рублей и на 2020 год - 866 974 100 рублей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации "О создании и функционировании специализированного программного обеспечения, используемого для фиксации административных правонарушений".