Статья 3. Принципы организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Статья 3. Принципы организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

1. Организация и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля должны основываться на принципах, указанных в настоящей статье.

2. Принцип законности означает, что государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль осуществляются на основании и в точном соответствии с положениями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов органами и должностными лицами, уполномоченными на осуществление указанной деятельности, в пределах предоставленных им полномочий.

3. Принцип результативности и стратегической направленности означает, что органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, должны иметь утвержденные показатели достижения общественно значимых результатов, стратегические цели и планы их достижения.

4. Принцип эффективности означает, что органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля должны исходить из необходимости достижения максимального уровня общественно значимого результата своей деятельности с использованием наименьшего объема трудовых, материальных, финансовых и иных ресурсов, а также минимально возможной степени вмешательства в деятельность граждан и организаций.

5. Принцип пропорциональности означает, что при определении степени необходимого вмешательства в деятельность граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, выборе форм его осуществления должна оцениваться соразмерность такого вмешательства риску причинения вреда охраняемым законом ценностям, а степень такого вмешательства не должна быть чрезмерно обременительной и необоснованно препятствовать нормальной деятельности граждан и организаций.

6. Принцип ответственности означает, что органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля, их должностные лица должны нести ответственность за недостижение показателей общественно значимых результатов, ненадлежащее исполнение своих полномочий, необоснованное воспрепятствование законной экономической деятельности граждан и организаций.

7. Принцип недопустимости злоупотребления правом означает, что при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля должно учитываться, что граждане и организации не могут пользоваться своими правами в целях необоснованного уклонения от проведения в отношении них государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а обращения в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля не должны использоваться в целях ограничения конкуренции, дезорганизации деятельности граждан и организаций, осуществляющих экономическую деятельность на законном основании, дезорганизации деятельности органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

8. Принцип межведомственной ответственности означает, что органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, должны иметь взаимно увязанные показатели достижения общественно значимых результатов, методики оценки рисков причинения вреда и эффективно налаженный обмен сведениями с иными органами, влияющими на достижение показателей общественно значимых результатов в соответствующей сфере деятельности.

9. Принцип объективности означает, что организация и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля должны основываться на анализе объективной и регулярно собираемой информации об уровне причиненного вреда охраняемым законом ценностям и соблюдения законодательства в соответствующей сфере деятельности.

10. Принцип независимости означает, что органы, наделенные полномочиями на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, при их реализации должны быть независимы от граждан и организаций, в отношении которых осуществляются государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, в административном, финансовом и функциональном отношении.

11. Принцип компетентности означает, что осуществление и участие в осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля должны проводиться органами и их должностными лицами, организациями, экспертными организациями и экспертами, обладающими специальными знаниями, умениями и навыками в этой сфере деятельности, располагающими для этого необходимой структурой, силами и средствами.

12. Принцип превентивной направленности означает, что органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, в качестве приоритетных должны осуществлять меры по устранению причин возникновения рисков причинения вреда и профилактические мероприятия, направленные на предотвращение нарушений обязательных требований и недопущение нанесения вреда охраняемым законом ценностям.

13. Принцип стимулирования добросовестности означает, что государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль должны устранять потенциальную экономическую выгоду от систематического и намеренного нарушения обязательных требований и недобросовестной конкуренции, одновременно снижая вмешательство в деятельность граждан и организаций, характеризующихся устойчивым добросовестным поведением.

14. Принцип разграничения полномочий означает, что наделение органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, соответствующими полномочиями не должно приводить к их дублированию, проведению разными органами и организациями государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением одних и тех же обязательных требований.

15. Принцип информационной открытости означает доступность для граждан и организаций сведений об организации и осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, об обязательных требованиях, которые должны соблюдать граждане и организации, о достигнутых показателях общественно значимых результатов (публикуемых по каждому территориальному органу), о правах и обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.