Статья 43. Экспертиза

Статья 43. Экспертиза

1. В необходимых случаях при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля может быть назначена экспертиза и привлечен эксперт, экспертная организация. Экспертиза может быть назначена при проведении всех мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением мониторинга.

2. Проведение экспертизы основывается на принципах независимости, беспристрастности и компетентности эксперта. Не могут быть привлечены в качестве эксперта лица, состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с гражданином и организацией, в отношении которых проводится экспертиза, или, если иное не предусмотрено федеральными законами или положением о виде государственного контроля (надзора), положением о виде муниципального контроля, состоявшие в указанных отношениях, если со дня окончания таких отношений не прошло более одного года, а также являющиеся или являвшиеся аффилированными лицами лиц, в отношении которых проводится экспертиза, если со дня прекращения такой аффилированности не прошло более одного года. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3. Порядок назначения и проведения экспертиз определяется положением о виде государственного контроля (надзора), положением о виде муниципального контроля либо административными регламентами осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. За проведение экспертиз плата с граждан и организаций не взимается.

4. Порядок определения размера платы за проведение экспертизы экспертной организацией, являющейся подведомственной органам государственного контроля (надзора), органам местного самоуправления организацией, устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Вопросы, поставленные перед экспертом, экспертной организацией, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта.

6. Экспертиза назначается решением руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В решении указываются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта, вопросы, поставленные перед экспертом, материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта, права гражданина, организации при проведении экспертизы. Для целей проведения сложных и комплексных экспертиз проведение экспертизы может поручаться группе (комиссии) экспертов.

7. В случае, если о назначении экспертизы указано в решении органа государственного контроля (надзора) и органа муниципального контроля о проведении проверки или иного мероприятия государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (за исключением мониторинга), соответствующем требованиям части 6 настоящей статьи, при этом заключение эксперта приложено к акту проверки (иному документу по результатам соответствующего мероприятия государственного контроля (надзора) и муниципального контроля), решение о проведении экспертизы в виде самостоятельного документа не оформляется, дополнительное уведомление гражданина, организации, в отношении которых проводится государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, о назначении экспертизы и ее результатах не требуется.

8. Эксперт вправе знакомиться с материалами мероприятий государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.

9. Эксперт может отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы.

10. Эксперт обязан представить заключение на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований, не разглашать сведения, полученные в результате проведения экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Перед проведением экспертизы эксперт предупреждается об ответственности за дачу заведомого ложного заключения, неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

11. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны ознакомить с решением о назначении экспертизы лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, вправе в течение пяти рабочих дней после получения решения о проведении экспертизы предложить органу государственного контроля (надзора) и органу муниципального контроля поставить в ходе экспертизы дополнительные вопросы либо уточнить формулировки уже поставленных вопросов. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение десяти рабочих дней после получения указанных предложений обязаны их рассмотреть и направить лицу, в отношении которого осуществляются мероприятия государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, ответ об их учете в ходе проведения экспертизы либо об отклонении данных возражений с указанием мотивов этого решения.

12. При назначении и проведении экспертизы гражданин, организация, в отношении которых осуществляются мероприятия государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, имеют право:

1) информировать орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля о наличии конфликта интересов у эксперта;

2) предлагать дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, а также уточнить формулировки уже поставленных вопросов;

3) присутствовать с разрешения должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при производстве экспертизы и давать объяснения эксперту;

4) знакомиться с заключением эксперта.

13. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта излагаются проведенные им исследования, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы.

14. Заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение предъявляются гражданину и организации, в отношении которых осуществляются мероприятия государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, которые имеют право дать свои объяснения и заявить возражения, а также просить о постановке дополнительных вопросов эксперту и о назначении дополнительной или повторной экспертизы.

15. Дополнительная или повторная экспертизы проводятся в соответствии с положениями настоящей статьи в случаях, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также муниципальными правовыми актами.

16. Заключение эксперта не имеет заранее установленной силы и оценивается органом государственного контроля (надзора) и муниципального контроля наряду с другими доказательствами, полученными при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

17. Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к порядку назначения и проведения экспертиз, использования их результатов, в том числе к порядку отбора проб (образцов) продукции, материалов, веществ, почв.