Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 мая 2016 г. N 5.1-01/1304 по проекту федерального закона N 887893-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", принятому Государственной Думой 10 мая 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 13 мая 2016 г. N 5.1-01/1304
по проекту федерального закона N 887893-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", принятому Государственной Думой 10 мая 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 887893-6) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 25 сентября 2015 года, принят в первом чтении 15 декабря 2015 года, во втором чтении 20 апреля 2016 года, в третьем чтении 10 мая 2016 года.

Федеральным законом изменяется порядок проведения государственной научной аттестации путем предоставления Московскому государственному университету имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургскому государственному университету, а также ряду иных научных организаций и образовательных организаций высшего образования, включенных в соответствующий перечень Правительством Российской Федерации, права самостоятельно осуществлять ряд полномочий, связанных с проведением научной аттестации (создавать на своей базе советы по защите диссертаций на соискание ученых степеней кандидата наук и доктора наук, определять и изменять составы этих советов, устанавливать их полномочия, определять перечни научных специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты, осуществлять контроль за деятельностью этих советов, приостанавливать, возобновлять и прекращать деятельность этих советов, устанавливать порядок присуждения ученых степеней и так далее).

Изменение действующих правил государственной научной аттестации предлагается проводить поэтапно - с 1 сентября 2016 года (для Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета) и с 1 сентября 2017 года для иных научных организаций и образовательных организаций высшего образования, включенных в соответствующий перечень.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пунктам "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "е" (установление основ федеральной политики в области государственного и социального развития Российской Федерации) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации, а также вопросы, которые согласно пунктам "б" (защита прав и свобод человека и гражданина), "е" (общие вопросы образования, науки) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, указанных в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 24 мая 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову, председателю Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре З.Ф. Драгункиной, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Временно исполняющий обязанности начальника Правового управления

Л.В. Наплеков